Gestion por procesos

CONTRATISTAS MINEROS1
Eduardo Leturia López
SUMARIO I. II. III. IV. V. VI. Antecedentes . Definiciones . El registro de contratistas mineros . Ámbito laboral de los contratistas Proyectos legislativos . Conclusiones .

mineros.

I.- INTRODUCCIÓN . Con fecha 01 de noviembre de 1996, fue publicado el Decreto Legislativo N° 868, mediante el que se agregó el inciso 11 al artículo 37° del TextoÚnico Ordenado (T.U.O.) de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM. Mediante esta inclusión se formalizó el atributo de los concesionarios mineros de contratar la ejecución de diversas actividades con los denominados contratistas mineros. Como bien señala Martín Belaunde Moreyra, este inciso en realidad facultó legalmente algo que venía sucediendo en la práctica y que,por lo demás, tampoco estaba prohibido.2 Según la parte considerativa de la norma modificatoria, la finalidad de la
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Agradezco la colaboración prestada por Francisco Barrios Vargas para la elaboración del presente artículo. 2 Belaunde Moreyra, Martín E. Derecho Minero y Concesión. 1998. Editorial San Marcos; Perú, p. 102.

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adopción de estafacultad fue, entre otras, promover la generación de empleo eliminando trabas a la inversión, así como apoyar a la pequeña y mediana empresa.

II.- DEFINICIONES. De acuerdo con lo dispuesto por el inciso 11 del artículo 37° del T.U.O. de la Ley General de Minería, los titulares de concesiones gozan del atributo de contratar la ejecución de los trabajos de exploración, desarrollo, explotación ybeneficio, con empresas especializadas inscritas en la Dirección General de Minería. Las “Empresas Especializadas de Contratistas Mineros”, como se les 3 denomina en el Decreto Supremo N° 043-2001-EM , norma que crea y reglamenta el Registro de Contratistas Mineros, también llamados “Contratas Mineras”, son personas naturales o jurídicas que se dedican a la ejecución de trabajos de exploración,desarrollo, explotación y beneficio mineros, y que están obligadas a inscribirse en el mencionado Registro para poder realizar sus labores, tal como lo prescriben los artículos 1° y 3° de la mencionada norma. Para una mejor comprensión del tema, consideramos pertinente hacer las siguientes precisiones: 1. Exploración .- es la actividad minera tendente a demostrar las dimensiones, posición,características mineralógicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.4 De esta definición se desprende - señala Antonio Vega Gonzales - que la finalidad de la actividad de exploración es determinar si es rentable o no la realización de otras actividades mineras en el yacimiento minero 5 explorado [...]. Explotación.- es la actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento.6Desarrollo .- es el conjunto de operaciones que se realizan con la finalidad de hacer posible la actividad de explotación. Beneficio .- es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o fisicoquímicos que se realizan para extraer o concentrar las partes

2. 3. 4.

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Artículo 2° del Decreto Supremo N° 043-2001-EM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el día 21 de julio de 2001. 4 Artículo 8°del T.U.O. de la Ley General de Minería (D.S. 014-92-EM) 5 Vega Gonzales, Antonio. Régimen Minero Peruano. Urbanización Santo Domingo 2da. Etapa F-4, Jose Luis Bustamante y Rivero, Arequipa. 6 Artículo 8° del T.U.O. de la Ley General de Minería (D.S. 014-92-EM).

176 - Revista Peruana de Derecho de la Empresa

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valiosas de un agregado deminerales y/o para purificar, fundir o 7 refinar metales [...]. Jorge Basadre Ayulo explica esta definición señalando que “Una vez extraídos los minerales del lugar donde se encuentran, éstos deben someterse a un proceso de beneficio para permitir su aprovechamiento, ya que estos recursos se encuentran mezclados con otros elementos de los que deben ser separados.”8 En este sentido, los titulares y, de...