Gestion Publica Estrategica, Caso Ipia

GESTIÓN PUBLICA ESTRATÉGICA. CONCEPTOS, ANÁLISIS Y EXPERIENCIAS: EL CASO IPIA.

Michael Barzclay

John F. Kennedy School of Govemment Harvard University José María O'Kean Departamento de Teoría Económica y Economía Política Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Universidad de Sevilla

Título original: 'STRATEGIC PUBLIC MANAGEMENT IN ANDALUSIA: Concepts, Experience and Analysis"•

Traducción: Luis Gutiérrez Andrés Economista

DEPOSITO LEGAL: M-29603- 1

AGRADECIMIENTOS

La realización de este estudio ha sido posible gracias a la beca concedida a Michael Barzelay por el German Marshall Fund of the United States y al permiso otorgado por la John F. Kennedy School of Government de la Universidad de Harvard durante el otoño de 1987. Estamos muy agradecidos alapoyo prestado por ambas instituciones. El análisis político incluido en la Parte I se basa en gran medida en la investigación que actualmente llevan a cabo Michael Barzelay y Antonio Porras Nadales, Catedrático de Derecho Constitucional. El estudio de la industria del mármol blanco de Macael, presentado en la Parte II del presente trabajo, contó con la plena colaboración de Catherine Moukheibir, alo largo de la segunda parte del trabajo de campo, realizado en el verano de 1988. La integración en el análisis de conceptos tales como la estrategia competitiva y los procesos de grupo se debe en gran parte a su trabajo en el proyecto. Estamos también muy agradecidos al estímulo científico proporcionado por Mark Moore, Ronald Ferguson y Raymond Vemon de la Universidad de Harvard. Ricardo Sánchezde la Morena, Alfredo Sánchez, Magdalena Mord y Manuel Simarro facilitaron enormemente nuestro análisis empírico del Instituto de Promoción Industrial de Andalucía.

INDICE GENERAL
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AGRADECIMIENTOS ........................................................................... INTRODUCCION .................................................................................. PARTE I:DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA Y CAPACIDAD DEL IPIA

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1. ANTECEDENTES DE LA ESTRATEGIA .......................................... FORMACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA ............................. ORIGENES DEL INSTITUTO DE PROMOCION INDUSTRIAL DE ANDALUCIA .................................................... ELECCION DEL DIRECTOR GENERAL ..................................... 2. ESTRATEGIAEMPRESARIAL .......................................................... BASES Y FINES DE ACTUACION ............................................. ¿QUIENES DEBIAN SER LOS CLIENTES? ................................ - Elección de industrias .......................................................... - Elección de tipos organizativos ............................................. ¿QUE FUNCIONES DEBIAN LLEVARSEA CABO? ..................... - La función de reducir los costes de la información . - La función de la percepción del mercado y de la innovación ........................................................................... - La función de tender puentes entre redes sociales fragmentadas ...................................................................... ¿QUE TECNICAS DEBIAN EMPLEARSE?.................................. - Técnicas genéricas del sector público ..................................

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- Posibles aplicaciones de las técnicas genéricas .................... 30 ELECCION DE UNA ESTRATEGIA DIFERENCIADA ................... 32

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3. ESTRATEGIA ADMINISTRATIVA ....................................................... 36CREACIÓN DE LA CAPACIDAD A TRAVÉS DE VÍNCULOS ENTRE ORGANISMOS ......................................................... 37 CREACIÓN DE CAPACIDAD PRODUCTIVA INTERNA ............................. 37 Elección de una forma orgánica ........................................................ 39 Estrategia de localización ................................................................ 40 Las diputaciones...