Gestion Publica Local Colombia

Gestión pública local
Departamento Nacional de Planeación, DNP
www.dnp.gov.co
Dirección
Carolina Rentería Rodríguez
Subdirección
Andrés Escobar Arango
Dirección Técnica de
Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo Aharón Porras Vallejo
Grupo de Gestión Pública Territorial
Maritza Pomares Quimbaya
Lina Margarita Bravo Ardila
Margarita Jaramillo Marín
Rafael Alberto Cerón BravoConsultor
Carlos Augusto Giraldo
Proyecto Profundización de
la Descentralización en Colombia
José Oswaldo Espinosa Cuervo
Alberto Maldonado Copello
Hernando González Murillo
Íngrid Johanna Neira Barrero
Liliana María Girón Aponte
Con la colaboración especial de:
Subdirección de Ordenamiento
y Desarrollo Territorial
Luz Helena Chamorro Arboleda
Subdirección de Finanzas Públicas terrtorialesLuz Stella Carrillo Silva
Grupo de Análisis Finanzas
Públicas Territoriales
William Augusto Jiménez Santana
Grupo de Comunicaciones y
Relaciones Públicas
Carmen Elisa Villamizar Camargo
Luz Ángela Andrade Arévalo
Luz Dary Madroñero Pachón
© Departamento Nacional de Planeación
Calle 26 Núm. 13-19, Bogotá, D.C.
Teléfono: 5960300 / 5663666
ISBN: 978-958-8340-06-7
Impreso y hecho enColombia
Bogotá D.C., Colombia
Octubre de 2007
Escuela Superior de Administración Pública, ESAP
www.esap.edu.co
Director Nacional
Honorio Miguel Henríquez Pinedo
Subdirectora de Alto Gobierno
María Magdalena Forero Moreno
Subdirector Académico
Carlos Roberto Cubides Olarte
Subdirectora de Proyección Institucional
Luz Amparo González Agudelo
Subdirector Administrativo y FinancieroMauricio Villalobos Rodríguez
Secretario General
Edgar Sierra Cardozo
Decano Facultad de Pregrado
Jaime Antonio Quiceno Guerrero
Decana Facultad de Postgrado
Zoraida Celis Carrillo
Jefe de la Oficina Asesora Jurídica
Rubén Dario Calderón Jaramillo
Jefe de la Oficina Asesora de Planeación
Germán Insuasty Mora
Jefe de la Oficina Asesora de Sistemas
Andrea Villada Aristizabal
Jefe de ControlInterno
Salima Miserque Salomón
Revisión de textos
María Juliana Ramírez Zea
Iván Roberto Santoyo Pinzón
Escuela Superior de Administración Pública
Diagonal 40 No. 46 A - 37, CAN, Bogotá. D.C.
Conmutador: 2202790 Ext.: 7333
e-mail: alto.gobierno@esap.edu.co
Diseño y diagramación
Diana Muñoz Montoya | Diego Pinilla Amaya
Ilustración
Natalia Ninomiya
Impresión y acabados
ImprentaNacional de Colombia
Diagonal 22 Bis Núm. 67-70, Bogotá, D.C.
__ Agradecimiento
Agradecemos la dedicación y disposición de las Direcciones Técnicas del Departamento Nacional
de Planeación, así como del Departamento Administrativo de la Función Pública quienes realizaron
importantes aportes para la elaboración de esta Cartilla.
[ ]
__Contenido
__ Presentación [ pág. 6 ]
__ Introducción [ pág. 8]
__ Gestión pública orientada a resultados [ pág. 11 ]
__ Competencias [ pág. 15 ]
2.1 Principios de las competencias [ 15 ]
2.2 Reglamentación constitucional y legal [ 16 ]
__ Planificación [ pág. 21 ]
3.1 Características de la planificación [ 22 ]
3.2 Instrumentos de la planificación municipal [ 23 ]
3.2.1 Planificación estratégica [ 23 ]
3.2.2 Planificación operativa [ 25 ]
3.3Planificación financiera [ 25 ]
3.3.1 Marco Fiscal de Mediano Plazo [ 26 ]
3.3.2 Plan Financiero [ 26 ]
3.3.3 Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) [ 26 ]
3.3.4 Presupuesto [ 26 ]
__ Organización Administrativa [ pág. 29 ]
4.1 La estructura administrativa [ 29 ]
4.2 Limitaciones a la estructura administrativa [ 30 ]
4.3 Procesos [ 30 ]
4.4 Control interno [ 31 ]
__ Recursos [ pág. 35 ]5.1 Talento humano [ 35 ]
5.1.1 Los actores del proceso de gestión [ 35 ]
5.1.2 Las personas que sirven al municipio [ 36 ]
5.1.3 Régimen salarial y prestacional [ 40 ]
5.1.4 Régimen disciplinario, fiscal y penal [ 42 ]
5.2 Recursos físicos y tecnológicos [ 42 ]
5.2.1 Clasificación de los bienes y elementos de la administración [ 42 ]
5.2.2 Recursos tecnológicos [ 44 ]
5.3 Recursos...