GESTION PUBLICA V

El Ciclo de Vida
de los Proyectos

Gestión Pública. Módulo V

CAPITULO 2

Capítulo 2

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Hablar del Ciclo de un Proyecto de Inversión supone pensar en
el proceso de transformación de una idea, desde su formulación,
su aplicación y seguimiento, derivado de la detección de alguna
necesidad, problemática u oportunidad, con el fin de contar con
las provisiones de bienes o servicios que las pudieranresolver
de la mejor manera. Además de tener como objetivo elevar las
probabilidades de éxito, dado que la investigación y análisis
realizados, hacen posible detectar las posibles soluciones y definir
el proceso de la Inversión.
En este caso, los Proyectos de Inversión Pública pasan por tres
fases importantes para el logro de los objetivos de la institución
como son: La etapa de Preinversión,Inversión y Operación, las
cuales serán desarrolladas con mayor profundidad en el siguiente
ítem.
Cabe precisar, que durante el desarrollo de dichas fases, éstas
se desdoblan en otras etapas, las cuales pueden ser recorridas
en su totalidad por un proyecto. Todo dependerá de los factores
de naturaleza, complejidad, volumen de inversión comprometido
o las pautas establecidas por los organismosencargados del
financiamiento.
La dimensión ambiental, al igual que la económica y técnica,
no han de estar ausentes en las etapas del ciclo de proyectos.
Es así que al incorporar la variable ambiental oportunamente
en el proceso de toma de decisiones, con ello se contribuye
potencialmente a preservar los recursos que sostienen nuestro
propio crecimiento y el de futuras generaciones. Por otro lado, seminimizan los posibles retornos negativos del ambiente sobre el
proyecto y se reducen, apreciablemente, los costos en medidas
de prevención, mitigación y corrección.

Es el proceso de transformación de
una idea, desde su formulación, su
aplicación y seguimiento, derivado
de la detección de alguna necesidad,
problemática u oportunidad, con el
fin de contar con las provisiones de
bienes o serviciosque las pudieran
resolver de la mejor manera.

Esta etapa tiene como objetivo identificar si un Proyecto de
Inversión Pública (PIP) cumple con los requisitos económicos y
sociales necesarios para ser considerado rentable, por tal motivo
es necesario aplicar diversos estudios que permitan obtener
dicha información. Asimismo, dentro de esta etapa se considera
la Identificación y definición delobjetivo e idea del proyecto, la
elaboración del Perfil, el Estudio de Prefactibilidad y Factibilidad,
los que son elaborados por las Unidades Formuladoras (UF) y
aprobados por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) o
la Oficina de Inversiones (ODI) según corresponda.

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2.1 Etapa de Preinversión

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Cabe precisar que en cada una de las Etapas de Preinversión se buscamejorar la calidad de
la información procedente del estudio anterior, como también presentar diversas alternativas
al PIP propuesto. Los Estudios de Preinversión se orientan a estimar los costos y/o beneficios
incrementales respecto a una situación sin PIP.
Estos son los procedimientos que deben observarse durante la Fase de Preinversión son:
IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DEL OBJETIVO E IDEA DELPROYECTO
En la fase de identificación, se busca la definición de los objetivos del proyecto propuesto, de
acuerdo con los problemas o necesidades específicos de la comunidad. Viene conformada por
la idea del proyecto; el diagnóstico de la situación sin proyecto; la optimización de la situación
base y la definición de los objetivos del proyecto.
Téngase presente que el punto de partida aquí es la ideadel proyecto, generalmente detectada
por la población afectada por un problema o enfrentada a una oportunidad, o por inversionistas
interesados en suplir una necesidad determinada o en aprovechar una oportunidad específica.
Con base en la idea, se pasará a realizar un diagnóstico de la situación sin proyecto, que
permita establecer los requerimientos reales de la población, sus condiciones...