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¿Por qué necesitamos la Nueva Gestión Pública?

El debate sobre la prestación de servicios de la administración pública se caracteriza mundialmente por la insatisfacción. Tanto políticos como ciudadanos, e incluso de forma creciente los empleados mismos de la administración pública, la critican con frases como: “demasiado lenta”, “demasiado cara”, “demasiado alejada de las necesidades de laspersonas”, “corrupta”, “de mala calidad” y “derrocha recursos financieros y humanos”. Al mismo tiempo se lleva a cabo un debate sobre el “buen gobierno” (good governance), impulsado por el Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y otras grandes instituciones. Este término por lo general se define explicando cuáles de los defectos existentes en el gobiernoy la administración pública deberían ser eliminados, por ejemplo “sin corrupción", "sin derroche de los recursos públicos", "sin recomendación de compadrazgos", etc. Si se procurara otorgar al “buen gobierno” objetivos positivos, se llegaría a la siguiente definición: "el buen gobierno es una forma de gobierno y de administración pública que es capaz de proveer eficientemente", es decir,satisfacer las necesidades de la población. Esta definición abarca los requerimientos que la “Nueva Gestión Pública” deberá satisfacer.

La Nueva Gestión Pública (NGP) es el sistema de control de la administración pública más innovador a nivel mundial y se está implementando en casi todos los países industrializados. Desde la segunda mitad de los años ochenta ha sido desarrollado dentro del ámbitoangloamericano y ha alcanzado niveles muy desarrollados, especialmente en Nueva Zelanda. Las empresas gubernamentales fueron privatizadas, los mercados públicos y privados fueron desregulados y se hizo patente una clara separación entre la definición estratégica de las tareas gubernamentales mediante las dependencias políticas (LO QUE HACE el Gobierno) y el cumplimiento de las tareas operativas a travésde la administración así como de gestores independientes o privados (CÓMO son cumplidas las tareas). La administración y los gestores privados cumplen con las tareas cuantitativas y cualitativas transferidas por el gobierno, para las cuales se ha acordado un beneficio financiero (solicitud de prestaciones y presupuesto global).


En resumidas cuentas la NGP posee las siguientescaracterísticas:

• Dirección orientada a la competencia mediante la separación de competencias entre los financiadores y los prestadores de servicios.
• Enfoque en la efectividad, eficiencia y calidad del cumplimiento de tareas.
• Separación de la dirección estratégica (¿QUÉ?) de la dirección operativa (¿CÓMO?).
• Un trato fundamentalmente igual de prestadores de servicios particulares como públicos dentrodel marco de la prestación de servicios y presupuestos globales.
• Impulso enfocado de la innovación (como parte de la prestación de servicios) gracias a un manejo operativo delegado (no sólo descentralizado).


PRIORIDADES EN EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Las prioridades para los Planes Institucionales de Capacitación se establecen con referencia a los ejes dedesarrollo institucional y los ejes del Plan Nacional de Desarrollo, así:
PRIORIDADES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL:
1. PLANIFICACIÓN:

1.1 Eje de desarrollo : Desarrollo territorial y nacional
Asegurar la sostenibilidad social, ambiental, cultural y económica del territorio en un contexto determinado.

Habilidades (Hacer):
- Adelantar los estudios, análisis y/o evaluaciones de base para laestructuración de la estrategia y planes institucionales y/o sectoriales de acuerdo con requerimientos de la Organización.
- construir el marco estratégico institucional y/o sectorial de mediano y largo plazo acorde con metodología del DNP y normatividad vigente.
- Divulgar el plan institucional y/o sectorial según procedimientos y medios establecidos.
- Definir lineamientos y acciones...