gestion publica

Gestión Pública
Iberoamericana
para el siglo XXI

Documento aprobado por la
XL Reunión Ordinaria del Consejo Directivo del CLAD
Santo Domingo, República Dominicana, 8-9 de noviembre de 2010

1

Indice

Pág.
Introducción

3

I)

El legado histórico de la administración pública latinoamericana

4

II)

Trayectoria reciente de la gestión pública: avances y problemas

71.

Democratización de la gestión pública

8

2.

Profesionalización de la función pública

9

3.

Nuevas tecnologías de gestión

11

4.

Gestión por resultados orientados al desarrollo

14

5.

Mecanismos de gobernanza

16

III)

La agenda modernizadora de la gestión pública iberoamericana en el siglo XXI: los
objetivos orientadores

2

20

Gestión PúblicaIberoamericana para el siglo XXI

Introducción

El momento actual resulta estratégico para que el CLAD produzca un documento sobre la gestión pública en el
mundo iberoamericano. Tres son los aspectos que justifican esta decisión. El primero se relaciona con el bicentenario de la
independencia de varios países de la región, al comenzar el año 2010. En este clima conmemorativo, se hacenecesario
reflexionar sobre la trayectoria histórica de América Latina para proponer un futuro mejor. Este nuevo punto de partida
también debe significar el reencuentro con España y Portugal, con el objeto de aumentar la integración entre las regiones
con vistas a lograr una prosperidad conjunta de la Comunidad Iberoamericana.
El objetivo principal debe ser construir un Estado capaz de producirdesarrollo, tanto en términos económicos
como sociales, políticos y ambientales. Eso sólo será posible en la medida que el mundo iberoamericano tenga una
administración pública efectiva, eficiente y democrática. En este sentido, definir cuál debe ser la agenda de gestión pública
en la región para el siglo XXI resulta un paso fundamental para garantizar los medios necesarios para la búsqueda de losfines supremos del Estado.
En segundo lugar, la producción de este documento también se justifica dada la apertura de un nuevo ciclo de
reflexiones del CLAD. Se cumplen poco más de diez años de la publicación del documento “Una Nueva Gestión Pública
para América Latina” (1998) y, en este intervalo de tiempo, el CLAD elaboró cinco documentos que dieron cuenta de los
grandes desafíosadministrativos, no sólo de América Latina sino, también, de todo el mundo ibérico, en la medida que
España y Portugal fueron efectivamente incluidos como socios en los procesos de reflexión y de acción en el campo de la
administración pública, lo que queda en evidencia en los propios títulos de los documentos.
Ha llegado el momento de elaborar un texto síntesis que incorpore lo que se ha aprendido através de la elaboración
de los otros documentos y, sobre todo, que diseñe caminos futuros para el perfeccionamiento de la administración pública
iberoamericana en el siglo XXI.
Finalmente, este trabajo tiene una tercera justificación. Se trata de profundizar el proceso de integración regional e
iberoamericana a partir del tema de la reforma y modernización de la gestión pública. Se han producidomuchos avances en
el diálogo y en el contacto entre nuestras naciones, especialmente en lo que tiene relación con la diseminación de ideas y de
experiencias gubernamentales relativas al perfeccionamiento de las políticas públicas. No obstante, la gran heterogeneidad
de las situaciones entre los países que conforman el CLAD exige, en este nuevo siglo, un esfuerzo mucho mayor en
términos de ladiscusión y, especialmente, de la ayuda mutua en el campo de la administración pública. Una nueva agenda
debe permitir la multiplicación de los procesos de mejoramiento y transformación del Estado en toda la región.
El presente documento toma en consideración tres fuentes para su elaboración. La primera está constituida por las
investigaciones realizadas en los últimos años en el campo de la...