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TIENEN ESTABILIDAD LOS CONTRATADOS – ANALISIS DEL FALLO RAMOS





- INTRODUCCIÓN:

La Constitución Nacional garantiza en su art. 14bis que “El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes", incluye tanto al que se realiza en un ámbito público como privado, comprende “el derecho a trabajar” y “a no verse privado arbitrariamente de su empleo”, pero sobre todo seprotege la Estabilidad absoluta del empleado público”.1
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En la Administración Pública Nacional podemos vislumbrar las diferencias que se hacen entre los empleados del personal de planta permanente, estos gozan de la Garantía de Estabilidad, en otras palabras, el derecho “de conservar el empleo, la jerarquía y el nivel alcanzado, entendiéndose por tales la ubicación en el respectivo régimenescalafonario, los atributos inherentes a los mismos y la inamovilidad en la residencia” con respecto a los trabajadores de planta no permanente o contratados, a quienes no aprovecha dicha garantía.
Resulta evidente que en estos casos no se trata de una relación entre empleado y empleador regida por el derecho laboral, sino regida por el derecho público, en el cual el empleador es el Estado Nacional,provincial o municipal y el empleado es un funcionario o agente público.
Los agentes contratados son aquellos que el Estado Nacional, provincial o municipal llama a cumplir tareas por fuera de la planta permanente y que por lo tanto no gozan de la estabilidad propia de los empleados públicos.2
Estos contratos suelen calificarse como contratos administrativos en términos genéricos o comocontratos de locación de obra o de servicio, pero en todos los casos no les resulta aplicable, por principio, ni la legislación laboral ni el estatuto propio del empleado público.
De tales hechos deviene la consecuencia de que carecen, en principio, de la protección de las leyes laborales y de la protección propia del empleado público estatutario.
Se trata en general de contratos a término,generalmente de un año, donde se determina que cualquiera de las partes dentro del año puede con un plazo previo de 30 días dar por rescindido el contrato que las une sin derecho a indemnización alguna.



La Problemática situación de los Agentes Contratados


El problema de estos contratos es que se perpetúan en el tiempo y nace en el empleado la pretensión de la continuidad y la idea de sentirseincorporado al régimen de estabilidad del empleado público.
Suele pasar, luego de un tiempo más que extenso, que el Estado rescinde el contrato y prescinde de la labor del empleado sin que éste le haya dado ningún motivo y por meras razones de oportunidad, mérito o conveniencia, no debiendo indemnización alguna; ya que el empleado, según el contrato suscripto y renovado anualmente durante largosaños en los términos de los arts. 1197 y 1198 del Código Civil, aceptó esas condiciones contractuales.
Entre las características del personal contratado pues:

Carecen de estabilidad y por ende no tiene derecho a la carrera administrativa, ni están sometidos a los regímenes disciplinarios.
Las relaciones contractuales son por tiempo determinado y el vencimiento del término no produce tácitareconducción.
Los agentes no gozan de licencia, justificación, ni franquicias, salvo los contratados del art. 9 de la ley 25.164.3
La administración puede rescindir el contrato en cualquier momento.
La rescisión del contrato en forma anticipada no da derecho a indemnización alguna.



Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación sobre trabajadores contratados en el sectorpúblico


III. El fallo “Ramos c. Estado Nacional (Ministerio de Defensa)”
La Cámara Federal de Apelaciones de La Platarechazo la demanda interpuesta basándose en que la contratación del actor se realizó bajo un régimen que permitía pactar prestaciones de servicios personales en forma transitoria, sin que eso implicara la creación de un vínculo permanente.
Contra este pronunciamiento, el actor...