Gestion Social

INVESTIGACIÓN, ACCIÓN Y PARTICIPACIÓN EN REDES
PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS




Pedro Ferradas Mannucci












Introducción

En los últimos años se han desarrollado numerosas iniciativas para estudiar los riesgos de desastres en un país que como el Perú tiene antecedentes históricos que podríamos ejemplificarlos en:
a) La mayor letalidad de un desastre en lahistoria de América Latina, el de 1970 en la región de Ancash;
b) El mayor o uno de los mayores impactos económicos y sociales de los desastres asociados al Fenómeno El Niño en el mundo;
c) Uno de los países con mayor número de desastres locales asociados con las características topográficas que favorecen la ocurrencia de los huaycos, inundaciones y aluviones.
d) Uno de los paísesafectados significativamente por el cambio y la variabilidad climática como lo evidencian las situaciones de sequía y friajes;
e) La intensa actividad sísmica que ha desencadenado eventos destructores como son los casos más recientes de Nazca y Moquegua, o los más lejanos en Lima y Arequipa.


Esta presentación no pretende abarcar el conjunto del Sistema de la Defensa Civil sino más bien elllamar la atención y reflexionar en torno a la importancia y proyección de las redes para la gestión local de riesgos y desastres a partir de una lectura sintética de las investigaciones realizadas por diversas instituciones y de las experiencias de intervención de las ONGs.



1. Redes y participación comunitarias: un marco conceptual necesario
Desde hace muchas décadas diversosestudios han abordado aunque de manera fragmentada o sectorial el tema de las redes.


Desde la antropología tenemos los análisis acerca de la racionalidad productiva del hombre andino: los pisos ecológicos como componente clave de dicha racionalidad, pisos que presuponen un reconocimiento de la interacción o interdependencia existente en esa red articulada en torno al agua y denominada cuenca.Desde esa misma disciplina los estudios sobre la multiculturalidad que en muchos casos tienden a sobredimensionar las diferencias o particularidades de los pueblos indígenas y el más reciente enfoque de interculturalidad que propone el diálogo intercultural sobre la base del reconocimiento y respeto de las diferencias y de la universalización de los derechos humanos. También en relación con lasredes tenemos los estudios de parentesco, de los migrantes del campo a la ciudad y su más reciente preocupación por la diáspora latinoamericana: la manera como se va tejiendo una red de solidaridad entre los migrantes y sus países de origen, red que tiene hoy implicancias macroeconómicas.


Desde la sociología la perspectiva de redes ha estado presente los mecanismos que posibilitaronreforzar la hegemonía de las elites; por ejemplo los estudios sobre los grupos de poder oligárquico y el Estado.

De lo anterior podemos asumir que estas redes constituyen tejidos de relaciones de interdependencia que se dan en espacios y tiempos diferentes. Las redes existen y se van haciendo permanentemente, pero también pueden ser generadas, reforzadas u orientadas.


Pensar en laconstrucción o fortalecimiento de redes puede tener diferentes direccionalidades en las sociedades jerárquicas; pueden ser tejidas desde abajo hacia arriba o desde arriba hacia abajo.


Pensar en redes comunitarias para prevenir desastres o responder a ellos pasa por el necesario reconocimiento de la existencia de múltiples redes ya existentes: “desde las comunidades barriales que se unenpara darle a su vida un poco de dignidad humana al tiempo que rescatan con sus formas tradicionales de expresión y comunicación - narrativas y musicales – las señas de su identidad, hasta esas nuevas comunidades que a través de las radios y canales comunitarios de televisión conectan las aldeas y las barriadas urbanas con el mundo, en la búsqueda de una información y comunicación que responda a...