Gestion Urbana

Los objetivos centrales de la gestión urbana local se resumen en: elevar la productividad del asentamiento; contribuir a la reducción de la pobreza y velar por un adecuado balance ambiental en la escala local.
Mejorar la productividad y la eficiencia urbana
En primer lugar, y claramente asociado a la percepción más frecuente del rol del municipio, está el objetivo que la gestión buscará elevaral máximo la productividad urbana. La ciudad constituye, fundamentalmente desde esta perspectiva, un sistema de soporte a las funciones de producción social, sean estos productos, bienes y/o servicios. Se agrega a ello el hecho que en el contexto urbano es donde mayoritariamente se está reproduciendo el cuerpo social, incluidas las dimensiones culturales, políticas, biológicas y económicas.
En esteobjetivo se incluyen, entonces, todas las acciones que emprenda el municipio con miras a hacer más eficiente la circulación y crecimiento de los agentes de producción y sociales, entregando al marco urbano el conjunto de elementos de soporte e infraestructura para ello. Asociado al concepto de productividad que aquí se introduce, está la más eficiente administración de todos los recursos con quecuenta la autoridad, y por extensión el asentamiento, así como el buscar los mecanismos para garantizar la provisión de los niveles acordados como básicos en cuanto a servicios, infraestructura y equipamiento comunitarios. La contribución al desarrollo se mide entonces en los estándar de provisión, en los niveles de expedición, en la distribución de los esfuerzos de desarrollo.
La ciudad es, desdeesta perspectiva, el resultado de un proceso gradual de concentración de población, con el objeto de elevar la producción y circulación de bienes y servicios, y de mejorar las condiciones de vida de la misma. Este proceso lleva inscrita la lógica de la construcción y habilitación de la ciudad en sí, aspecto que requiere de sus propios recursos. Es decir, la ciudad en tanto sistema, para servir desoporte eficiente a la producción y a un mejorado nivel de vida de la población, demanda de recursos de operación y de un sistema de administración también eficiente. La combinación de los elementos físicos del asentamiento, con el conjunto de normas y procedimientos para su administración, constituyen un complejo sistema. Ambas dimensiones, la "dura" y la "blanda", son de interés específico parala administración y gestión urbana.
Los procesos de administración y gestión asociados al desarrollo urbano se pueden conceptualizar, entonces, como la contribución que el escalón local del gobierno o la administración pública hacen al crecimiento y desarrollo nacionales. Esta perspectiva debe contribuir a redimensionar la importancia y prioridad asignada a los sistemas de control, financiamientoy ejecución de acciones en el entorno urbano, toda vez que los costos inducidos a las funciones de producción, a consecuencia de mala administración urbana, pueden ser muy elevados, al punto incluso de desincentivar nuevas inversiones.
Se distinguen dos sistemas de soporte urbano: el físico y el legal-institucional-administrativo. Las interrelaciones que se establecen entre ellos son esenciales ala gestión, y por lo mismo, al objeto de este proyecto.
Estas dos dimensiones de la administración se superponen en la acción del gobierno local, que debe buscar eficacia en ambas esferas de la productividad urbana. La descentralización se basa, entre otros supuestos, en que la administración centralizada de los asentamientos no ha sido capaz de satisfacer las demandas en relación con la ciudadcomo soporte productivo y por ende de desarrollo.
Es fundamental, por lo tanto, la revisión de los procesos de administración, tendiente a elevar la eficiencia de los sistemas de soporte en sus dimensiones física como en la no-física.
Como áreas claves de intervención en el desarrollo urbano de los países de la región se pueden distinguir las siguientes en forma resumida:
FINANCIAMIENTO.
El...