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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
FACULTAD DE DERECHO

Tesis para optar por el grado académico de Licenciatura en Derecho

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Y SU
INCIDENCIA EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

ELABORADO POR
JUAN CARLOS CAMPOS HERRERA

CAMPUS RODRIGO FACIO

2009

i
DEDICATORIA

A Dios, Jesús y María, guardadores
de mi recorrido por la vida (Salmo121).
A mi padre Juan Campos Barquero
y a mi madre Ana Herrera González,
por la fe depositada en mí y por las
oportunidades que me han brindado.
A mi hermana Vivi, Esteban y
Natalie.

ii
AGRADECIMIENTOS

Agradezco a don Federico Sosto López,
por sus observaciones y correcciones que
hacen mejor esta investigación, a

doña

Cristina Víquez Cerdas y a doña Marta
Vinocour Fornieri, porsu gran compromiso
y ayuda.
En igual sentido, a don Ronald Hidalgo
y

Cuadra

a

don

ambos

Argüello,

Huberth

Fernández

miembros

del

tribunal

evaluador.
A doña Marta Luz Pérez Peláez, por
acercarme a la realidad del tema que se
estudia en esta investigación.
Por

último,

especial

a

Roblero

por

un

María

agradecimiento
Fernanda

susconsejos

muy

Rodríguez

oportunos y

valiosos que facilitaron la elaboración de este
trabajo.

iii
INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1
TITULO

PRIMERO.

PROCEDIMIENTO

DE

CONTRATACIÓN

ADMINISTRATIVA ............................................................................................ 5CAPÍTULO PRIMERO. GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA .............................................................. 7
SECCIÓN PRIMERA. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ........................................ 8
SECCIÓN SEGUNDA. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ......... 11
SECCIÓN TERCERA. CONTRATO ADMINISTRATIVO.............................................. 19
CAPÍTULO

SEGUNDO.

MODALIDADES

DEL

PROCEDIMIENTO

DE

CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ............................................................ 31
SECCIÓN PRIMERA. LICITACIÓN PÚBLICA .......................................................... 34
SECCIÓN SEGUNDA. LICITACIÓN ABREVIADA ..................................................... 41
SECCIÓN TERCERA. CONCURSO DEANTECEDENTES.......................................... 42
TÍTULO SEGUNDO. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ...................................................... 44
CAPÍTULO PRIMERO. EL CARTEL DE LICITACIÓN .................................... 48
SECCIÓN PRIMERA. GENERALIDADES DEL CARTEL DE LICITACIÓN ........................ 49
SECCIÓN SEGUNDA. ESTRUCTURADEL CARTEL:

SISTEMA

DE

EVALUACIÓN

COMO

ELEMENTO FUNDAMENTAL ................................................................................

SECCIÓN TERCERA. ASPECTOS

54

POR CONSIDERAR AL ELABORAR EL CARTEL PARA

ADJUDICAR AL MEJOR OFERENTE DE DETERMINADO SERVICIO PÚBLICO ................

64

SECCIÓN CUARTA. PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO...................... 81
CAPÍTULO SEGUNDO. ACTO DE ADJUDICACIÓN Y OTRAS FORMAS DE
CONCLUSIÓN

DE

LOS

PROCEDIMIENTOS

DE

CONTRATACIÓN

ADMINISTRATIVA .......................................................................................... 84

SECCIÓN PRIMERA. TRÁMITE PARA PREPARAR EL ACTO DE ADJUDICACIÓN ........... 85
SECCIÓN SEGUNDA. ACTO

DE

ADJUDICACIÓN (POSITIVA):

FINALIDAD DE LOSPROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA .......................................

SECCIÓN TERCERA. OTRAS

FORMAS DE CONCLUSIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................................

SECCIÓN CUARTA. CRITERIOS

TERCERO.

93

O FACTORES POR CONSIDERAR PARA ADJUDICAR AL

MEJOR OFERENTE DE DETERMINADO...