gestion

A diez años del PEC

El PEC y
la agenda
pública
educativa
en México
Francisco Miranda López
Coordinador de la Especialidad en Política y
Gestión Educativa de la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO), México

La gestión escolar se ha convertido en un tema de especial
importancia en las agendas públicas de la mayoría de los países
del mundo durante la última década.La investigación educativa,
los ejercicios de evaluación —nacionales e internacionales—, así
como los diversos aprendizajes de política, permiten sostener, sin
equívoco, que una buena gestión escolar es condición indispensable para mejorar los resultados educativos de los alumnos.
La política educativa actual en materia de educación básica
ha dado pasos importantes para fortalecer la gestiónescolar
de manera prioritaria. Desde el inicio de la presente década, el
tema de la gestión escolar se ha sostenido como un componente
importante de la política educativa que busca impulsar la gestión
participativa y democrática como un marco que permita ampliar
las oportunidades de aprendizaje para todos los alumnos y, por
consiguiente, sus niveles de logro educativo.
En un claro esfuerzopor definir una política de Estado en
materia de gestión educativa se ha buscado desarrollar nuevas
competencias de gestión en el personal directivo y docente que
posibiliten la generación de ambientes innovadores de aprendizaje, trabajo colegiado y una educación inclusiva e intercultural
democrática como eje de fortalecimiento, transformación e innovación educativa.
Sin lugar a dudas, elPrograma Escuelas de Calidad (PEC) ha sido
el mejor instrumento de política pública para el fortalecimiento de
la gestión escolar y, por lo tanto —debido a su crecimiento, sostenibilidad e impacto— un caso ejemplar de acción gubernamental
con perspectiva de política de Estado. A través de este Programa
se ha buscado promover la transformación de la organización y
funcionamiento cotidiano de lasescuelas de educación básica
para asegurar que el personal docente y directivo de cada centro
escolar asuma colectivamente la responsabilidad por los resultados
académicos, establezca relaciones de colaboración entre sí y con el
entorno social de la escuela y se comprometa con el mejoramiento
continuo de la calidad y la equidad de la educación.
Para el PEC, las escuelas son organizaciones queaprenden y
son capaces de revisar los alcances de sus prácticas de gestión.
Con ello ha buscado establecer estándares, criterios o normas
que sirven de guías para orientar las acciones que emprende el
colectivo escolar. La propuesta del PEC considera que si los maestros, directivos, alumnos y padres de familia forman una auténtica
comunidad escolar, ésta tendrá la capacidad de identificarsus
necesidades, problemas y metas realizables orientadas hacia la
mejora de calidad del servicio educativo. En esta vertiente, es el
primer programa educativo que en México establece criterios para
mejorar la gestión escolar y contribuye a mejorar la calidad educativa por medio de la definición de estándares de logro.
El mecanismo de fondo de subsidios que el PEC le otorga a la
escuela es muysimilar al utilizado en los fondos sociales, donde el
dinero se envía directamente al usuario. La escuela se compromete

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a realizar un plan de mejora, el Plan Estratégico de Transformación
Escolar (PETE), y un Programa Anual de Trabajo (PAT). Hacer el
PETE o el PAT para las escuelas PEC no se traduce en un mecanismo
de negociación de recursos adicionales; al contrario, se conviertenen vehículos institucionalizados para ordenar sus objetivos, precisar sus estrategias y, sobre todo, hacer visibles los programas,
trayectos y metas que dan sentido a su disciplina y compromiso
explícito para enfrentar con éxito sus principales desafíos. Estas
herramientas se transforman en mecanismos de autoaprendizaje
y espacios técnicos de afianzamiento y cohesión institucional de
las...