Gestión de Políticas Públicas en Curitiba



UNIVERSIDAD GASTON DACHARY

MAESTRIA EN DESARROLLO REGIONAL E INTEGRACION

ASIGNATURA: GESTION DE POLITICAS PÚBLICAS

PROFESOR: MGTER. GUSTAVO ORTEGA

TEMA: DESARROLLO DE POLITICAS PÚBLICAS EN CURITIBA

AUTOR: Juan Manuel Díaz mail: gaucho-diaz@hotmail.com



RESUMEN: Se trata de explicar a la luz de los principios que rigen la Gestión de Políticas Públicas, elfenómeno desarrollado en la ciudad de Curitiba, Capital del Estado de Paraná, Brasil, exponente de “modelo colaborativo” y que la llevaron a constituirse en ejemplo de ciudad ecológica y sustentable, y a ser replicado aún en aspectos parciales por muchas ciudades del mundo.






(1. ¿En qué momento aparece el problema como cuestión a resolver por el poder político? ¿Cuándo y cómo fue incluidoel tema en la agenda? ¿Es posible determinar las causas que llevaron al Poder Político a intentar resolver el problema?)
Desde l930 Curitiba comienza a experimentar un notable crecimiento poblacional, pero en los años 50 se da una verdadera “explosión demográfica pasando de 150.000 habitantes en 1950 a 1.600.000 personas en 1971.
Alrededor de 1940 se da ante la circunstancia expuesta, un grandebate sobre la necesidad de contar con un ordenamiento urbano, constituyendo ese el año de inclusión del problema en la agenda de gobierno. Surge así en primer lugar (1941) el llamada plan “Agache” (por el apellido del arquitecto francés que lo diseñó), que si bien no resolvió los problemas de urbanización, dejó importantes avenidas que serán ejes estructurales en el futuro. En 1950 se dicta elCódigo de Postura y Obras Públicas que divide a la ciudad en áreas: comercial, industrial, residencial y rural. En 1953 la recién creada Comisión de Planificación de Curitiba regula y normaliza el transporte público. En 1964 gobierno y comunidad, empresarios y universidad elaborar el Plan Preliminar de Urbanismo, que deriva en 1965 en el Plan Maestro de Curitiba. En 1966 se crea la URBS – Compañía deUrbanización de Curitiba (responsable desde 1974 de la operación del sistema de transporte), En 1966 se establece el IPPUC – Instituto de Pesquisa y Planeamiento Urbano de Curitiba encargado de detallar, ejecutar y monitorear el Plan Maestro. En 1971 asume por primera vez como Prefeito (Intendente) Jaime Lerner ingeniero y arquitecto que con las herramientas mencionadas y optimizando sufuncionamiento fue el “alma mater” de las transformaciones.
Se debe acotar que el Plan Maestro considera de forma integrada tres aspectos del planeamiento y la gestión: el uso y la densidad del suelo, la jerarquía del sistema viario y los sistemas de transporte.
Las causas que conllevan la necesidad de solución a los problemas producidos fueron que debido al desmesurado crecimiento se producíancongestiones viales y la consiguiente contaminación del aire, hacinamiento residencial con la ampliación de la brecha habitacional según el poder adquisitivo de las personas y la crisis ecológica producida por la gran cantidad de basura de una gran ciudad. Todo ello derivando en disminución de la calidad de vida en Curitiba. (1)

(2. ¿De qué manera fue definido el problema principal? De ser posibledetermine la posición conceptual/ideológica que fundamentó tal definición.
En Curitiba nunca se dio la existencia de un solo problema, fueron aspectos de convivencia que necesitaron ser cuidados, de encontrar debilidades en la acción de gobierno que debieron ser atendidos. Así, lo que existieron fueron iniciativas aisladas en principio, verbigracia: proyectos de conservación del patrimonio histórico,de diseños de avenidas o de tratamiento especial de la basura, que terminan de confluir en el Plan Maestro de 1965.
Desde 1966 el Instituto de Investigación y Planificación Urbana de Curitiba (IPUCC) lidera el proceso de transformación física, social, económica y cultural de la ciudad y lo hace con simplicidad, creatividad y osadía.
Las medidas innovativas son el común en la política de...