Gestión Pública y Rendición de Cuentas

Gestión Pública y Rendición de Cuentas:
¿Un enfoque basado en cumplimiento a uno basado en resultados?
Mtro. Ernesto Velasco Sánchez

Introducción

A lo largo de la historia ha sido preocupación de la población el comportamiento de sus autoridades como responsables de conducir sus designios, ya sea en las monarquías, en las dictaduras y más recientemente en las democracias.

A nadie, enningún lugar ni época, le deja satisfecho el comportamiento de la autoridad que va en contra de los derechos de la población, máxime cuando ese derecho tiene que ver con los recursos económicos provenientes del erario o las arcas públicas.

Definiciones más, definiciones menos, los conceptos cómo la ética y la moral tejen las obras gubernamentales para bien o para mal, y al final de las gestionespúblicas queda entre los gobernados una opinión, a veces positiva y en muchas otras abrumadoramente negativa contra las autoridades salientes.

Conceptos como la rendición de cuentas y la transparencia han tomado auge en el mundo, principalmente en las democracias modernas, que han entendido en que dichos aspectos lejos de perjudicar su labor como autoridad pueden fortalecerla sí se informasobre lo que se hace y si se transparenta el quehacer gubernamental.

El siguiente resumen es un análisis comparativo sobre lo que diversos autores aportan respecto a la gestión pública y la rendición de cuentas, a partir de los expuesto por el Mtro. Ernesto Velasco Sánchez, autor de Gestión Pública y Rendición de Cuentas. ¿Un enfoque basado en cumplimiento a uno basado en resultados?

DesarrolloPara Velasco Sánchez, por rendición de cuentas o su concepto en inglés, accountability, se entiende que las acciones de un actor están sujetas a ser inspeccionadas y valoradas tomando como referencia un conjunto de normas, principios o estándares relativos a lo que se considera un buen comportamiento.

Por el contrario, el funcionamiento cotidiano de las instituciones ha requerido lageneración de diversos mecanismos de rendición de cuentas de carácter administrativo.

Velasco Sánchez ofrece una visión general sobre las formas en que la gestión de las instituciones públicas es sometida a revisión de cuentas, así como sobre los mecanismos que se han experimentado recientemente alrededor del mundo para lograr una orientación hacia resultados en las administraciones públicas.Hace un repaso histórico por la evolución democrática de los estados, de las teorías De Hobbes, a Locke y Rousseau, hasta Lincoln, y su histórica frase de que el gobierno es "del pueblo, para el pueblo y por el pueblo", hasta la constitución mexicana de 1857, que vincula el ejercicio del poder político con el mandato popular.

Fueron los constitucionalistas norteamericanos quienes crearon pesos ycontrapesos institucionales, un esfuerzo similar se hizo en la primera constitución mexicana de 1824.

Para entender los conceptos y las acciones actuales en materia de función pública , el texto hace un breve repaso histórico, donde se subraya que mientras Hegel vio a la burocracia como expresión de los intereses universales, Marx consideró que se trataba de un estamento que veía por sus propiosintereses. Marx planteó establecer un sistema con funcionarios provenientes del “pueblo armado”, que serían electos por sufragio universal, responsables y revocables.

Detrás de estas posturas está el fermento de la idea de que existe una relación tensa entre Estado, democracia y gestión pública.

El resultado de todo lo anterior, es la necesidad de contar con diferentes formas de control delaparato público, a fin de evitar el uso abusivo del poder y promover la mayor sensibilidad posible a las demandas y expectativas ciudadanas. La rendición de cuentas es uno de los mecanismos que se tienen para lograr este objetivo. Sin embargo, dicha rendición de cuentas no resulta un asunto sencillo debido a que existen diferentes lógicas o “racionalidades” que conviven en la operación...