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Mónika Melo Guerrero
Socia Directora de los Departamentos Regulatorio
y Propiedad Intelectual de la firma OMG

LEY DE CINE:
GRANDES DESAFÍOS,
EXTRAORDINARIAS
OPORTUNIDADES
RESUMEN:
El esquema de incentivos previsto por la Ley No. 108-10 y sus modificaciones (la “Ley de Cine”) provee las bases para lograr el impulso
de la industria cinematográfica, afianzar la inversión local ycolocarnos en el radar de producciones internacionales; crea grandes oportunidades de negocio e inversión. Apartándonos de lo atractivo que siempre ha sido el cine, este ordenamiento jurídico, si bien conlleva desafíos, puede generar un gran impacto macroeconómico para la República Dominicana que no podemos pasar por alto y, más aun,
que debemos aprovechar.

PALABRAS CLAVES:
Ley de Cine, desafíos,oportunidades, inversión, presupuesto, soft money, incentivos, República Dominicana.

S

i no todos, la mayoría de nosotros hemos pensado por
lo menos una vez en la vida en formar parte de una película. Los más osados soñamos con ser actores, mientras
los más creativos han visualizado su trabajo escogiendo
o creando los libretos, la música, el vestuario y, por qué no, han
ideado un nuevo guionsobre la base de sus experiencias más preciadas u odiadas.
En este sentido, la República Dominicana ha contado desde hace años con talentos de destacable coraje, quienes, sin contar con los medios idóneos para desarrollar la industria audiovisual, han realizado productos en esa área de gran calidad, tanto
en contenido como en técnica. Asimismo, los espectaculares paisajes locales y laamabilidad de los dominicanos, junto con el bajo
costo de la mano de obra en comparación con la de otras localidades, fue haciendo de la República Dominicana un país atracti-

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vo para las inversiones en la industria audiovisual, pero de manera especial para la industria del cine.
No obstante, el hecho de no contar con incentivo alguno y
el escaso apoyo institucional a lasfilmaciones locales y extranjeras, hizo que la República Dominicana fuera quedando rezagada
como territorio atractivo para desarrollar filmaciones. Resultaba
por ello imperativo contar con un marco jurídico que estableciera
la estructura institucional y de incentivos de inversión necesarios
para posicionarla en la mira de las grandes producciones cinematográficas, pero, sobre todo, que lograra eltan esperado desarrollo e impulso de la industria en el país.
Tras largos años de ardua gestión y promoción desde los sectores privados, y contando con el entusiasmo y apoyo gubernamental, fue emitida en fecha 29 de julio de 2010 la Ley No. 108-10,
para el Fomento de la Actividad Cinematográfica en la República
AÑO 16, NO. 313, DICIEMBRE 2012

Ley de Cine

Dominicana. Si bien esta leycontaba con gran parte de lo necesario para atraer nuevas inversiones al sector, requirió ser enmendada para incluir los incentivos esperados por la industria internacional, por lo que fue promulgada en fecha 18 de noviembre
de 2010 la Ley No. 257-10 que complementa la Ley No 108-10
formando ambas conjuntamente la llamada “Ley de Cine”. Por
su parte, el reglamento de aplicación de dicha Ley de Cine(el
“Reglamento”) fue emitido en fecha 14 de junio de 2011 mediante Decreto No. 370-11.

I. DESAFÍOS DE LA LEY DE CINE
Con el fin de lograr un soporte institucional adecuado
para el desarrollo de la industria, a la vez que se asegura el
compromiso del sector privado y el equilibrio, la Ley de Cine
establece una nueva estructura institucional consistente en la
AÑO 16, NO. 313, DICIEMBRE2012

creación de varios organismos, de la manera siguiente: 1) un
órgano intersectorial de supervisión (Consejo Intersectorial
para la Promoción de la Actividad Cinematográfica, CIPAC);
2) un órgano descentralizado del Estado a cargo de la gestión
(Dirección General de Cine —DGCINE—, adscrita al Ministerio de Cultura); y 3) un órgano consultivo a cargo de promover las políticas de desarrollo...