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LINEAMIENTOS GENERALES DEL ORDENAMIENTO ECOLOGICO TERRITORIAL
LAS FASES DEL ESTUDIO TÉCNICO
1. Capítulo 1. Desarrollo Conceptual del Ordenamiento Ecológico Territorial
INE, 2000. Capítulo 1. Desarrollo Conceptual del Ordenamiento Ecológico Territorial. En:
Ordenamiento Ecológico General del Territorio. Memoria Técnica 1995-2000. Semarnap, México, D.F.
CAPITULO 1. DESARROLLO CONCEPTUAL DELORDENAMIENTO ECOLÓGICO.
1.1. La planificación territorial en el marco del desarrollo sustentable
Los procesos históricos, económicos y demográficos del país han provocado un deterioro paulatino del
estado de sus recursos naturales, lo que ha conducido a un decremento en la capacidad productiva de
los ecosistemas. Debido a ello ha surgido la necesidad de planificar los usos del suelo de acuerdocon
los elementos y procesos naturales y con el modelo de ocupación del territorio en función de la
actividad humana.
El ordenamiento ecológico (OE) se define jurídicamente como:
El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el
aprovechamientosustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro
y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos1.

De manera general, se le considera un proceso de planeación de los usos del suelo en relación con los
recursos naturales con el propósito de garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del medio natural,
su población y su actividad productiva, afin de lograr un equilibrio entre la transformación y la
conservación del medio.
El ordenamiento se perfila como un conjunto de acciones encaminadas a modelar los usos del suelo
sobre una base de conocimientos y análisis científicos y jurídicos, y con el apoyo de técnicas como la
estadística, la cartografía y los sistemas de información geográfica. Este instrumento se plasma en
una divisióngeopolítica-administrativa a través de la
aplicación de políticas y programas
gubernamentales.
Desde el punto de vista de la sustentabilidad, la ubicación de las actividades productivas en el
territorio requiere de un equilibrio regional en el cual se impulse la inversión en los sectores
productivos, se dé certidumbre y se ofrezcan opciones en este renglón, y se fomente el desarrollosocial y económico, al tiempo que se busque la conservación y la protección de los recursos naturales
en los sitios de alta calidad ecológica2.
Conocer las características del territorio y determinar criterios ecológicos que rijan la intensidad y las
formas de uso del suelo, permite avanzar en el control del deterioro del medio ambiente y de los
recursos naturales. Asimismo, establece loscimientos para la restauración y recuperación de la base
natural del desarrollo económico y social del país.
1

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, artículo 3, fracción XXIII.
La calidad ecológica de los recursos naturales es un resumen de las condiciones del medio natural que se
realiza a partir de los parámetros de deterioro de los recursos naturales. Se le llamacalidad ecológica debido a
que es una condición que se refiere al mantenimiento de los elementos y procesos propios de un ecosistema o
unidad ambiental determinada. De esta manera, cuando se introduce un agente de presión que deteriora uno o
varios recursos, se modifica la estructura de los elementos y con ello también se alteran ciertos procesos, lo que
reduce la calidad.
2

El ordenamientoecológico ha sido un instrumento de la política ambiental requerido por las
instituciones y la sociedad, debido a las siguientes razones:
1. Permite dar coherencia a las políticas institucionales o de administración y gestión del
territorio, en particular en la coordinación entre los diferentes de gobierno.
2. Simplifica la aplicación de otros instrumentos de la política ambiental, como el...