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hhhhhhhhhhhhhReelaboración del modelo multisectorial dinámico para la planeación estratégica de la economía mexicana y simulación del Programa de Facilitación Comercial Ante el crecimiento exponencial del crimen organizado, la violencia y el aumento alarmante del consumo de drogas durante los últimos años en México, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa propuso al Congreso de la Unión, en 2008,una iniciativa de ley como parte de su estrategia general de seguridad con el fin de combatir el comercio de drogas a pequeña escala, conocido en México como “narcomenudeo”.La Ley contra el narcomenudeo es el término mediático con el que se conoce la propuesta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de tres leyes federales de México: la Ley General de Salud (LGS), el Código PenalFederal (CPF), y el Código Federal de Procedimientos Penales (CFPP). La ley fue aprobada por ambas cámaras legislativas del Congreso en abril de 20092, y entró en vigor el 21 de agosto3.La nueva ley representa indudablemente algunos avances significativos, al menos conceptualmente, en asuntos clave como el reconocimiento y diferenciación entre usuario, farmacodependiente y traficante, lo que podríadar paso a un desarrollo de los derechos del consumidor. La ley representa también de hecho la posibilidad de abrir un debate público en materia de derechos de los consumidores.Igualmente importante es la inclusión que hace la ley de la reducción del daño como política de Estado, lo que garantiza la obtención de recursos para la implementación de las políticas. Además, la ley permite que lasculturas indígenas del país mantengan sus usos tradicionales de ciertas drogas, lo cual es coherente con la Declaración de las Naciones Unidas de 2007 sobre los derechos de los pueblos indígenas.No obstante lo anterior, en este informe hemos querido destacar sobre todo los aspectos negativos que se desprenden de esta ley dado que éstos son considerables y podrían significar una amenaza para los derechosmás elementales de todos los mexicanos.La ley establece penas más duras para los delitos de “narcomenudeo” y obliga a las policías estatales a la persecución de esta actividad, toda vez que en México los delitos de narcotráfico son exclusivamente del orden federal.Al mismo tiempo, crea las figuras jurídicas de “consumidor” y “farmacodependiente” como distintas a la de “narcomenudista”, yestablece para los primeros el no ejercicio de la acción penal a cambio de orientación en materia de tratamiento de adicciones, así como la rehabilitación obligatoria en caso de reincidencia para los segundos.Sin embargo, y a pesar de que nacional e internacionalmente esta ley ha sido considerada como descriminalizante de los consumidores, desde nuestra perspectiva las modificaciones legales aprobadasplantean más interrogantes y problemas de los que resuelven.A este respecto, es necesario enfatizar que la ley no ha sido diseñada para proteger los derechos de los consumidores o para establecer un sistema racional y efectivo de salud pública, sino que está dirigida principalmente a endurecer las penas de los delitos relacionados con el tráfico de drogas a pequeña escala.Es decir, la ley buscafortalecer las atribuciones policiacas contra el eslabón de la cadena del tráfico en el que inevitablemente se inserta el usuario, lo que entraña nuevos riesgos para éste. Así, la diferenciación jurídica entre usuarios y traficantes es producto, únicamente, de la necesidad de establecer quién y bajo qué circunstancias será considerado como un criminal.Asimismo, la ley pretende controlar el tráfico dedrogas al menudeo únicamente desde la perspectiva de la oferta, una estrategia probadamente fallida por la experiencia histórica y por la lógica económica.Dicha estrategia va en contravía además con la posición internacional formal de México de exigir a los principales países consumidores, y especialmente a los Estados Unidos, una disminución efectiva de la demanda de drogas ilegales como la...