Ghersi y otros Responsabilidad de los Funcionarios publico

CARLOS A GHERSI
Profesor de Derecho Civil de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la UBA y de la Facultad de Derecho
y Ciencias Jurídicas de la Universidad del Salvador
Fiscal de Estado Adjunto a cargo de la Fiscalía de Estado
de la Provincia de Buenos Aires
JULIO J MARTÍNEZ VIVOT (h)
Profesor de Derecho Penal de la Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales de la UBA y de la Facultad
deDerecho y Ciencias Jurídicas de la Universidad
del Salvador Juez Nacional en lo Penal
CARLOSF DEANTUENO
Profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de
Derecho y Ciencias Jurídicas de la Universidad del Salvador
ERNESTO MARCER
Profesor de Derecho Administrativo de la Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales de la UBA Subsecretano
de la Fiscalía de Estado de la Provincia de Buenos Aires
MELCHORR CRUCHAGA
Profesor de Derecho Político de la Universidad de Lomas
de Zamora Ex Fiscal de Estado de la Provincia de Buenos Alies

GHERSI. MARTÍNEZ VIVOT (h). DE ANTUENO.
MARCER. CRUCHAGA.

RESPONSABILIDAD
DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Responsabilidad civil, penal,
constitucional, administrativa, política.

EDITORIAL HAMMURABI S.R.L.
Buenos Aires
1987

Copyright by
EDITORIAL HAMMURABI S.R-L.Talcahuano 481 - 4 o piso
1013 - Buenos Aires.
Tel. 35-3586/8526.
Impreso en noviembre de 1987
en "Segunda Edición",
Gral. Fructuoso Rivera 1066,
Capital Federal y encuadernado en
"Talleres de Encuademación
S. Distéfano S.R.L.",
Bacacay 2844, Capital Federal.
Hecho el depósito de ley 11.723.
Derechos reservados. Prohibida su
reproducción total o parcial.
Impreso en Argentina.
Printed in Argentina.
ISBN950-9079-78-6

PRESENTACIÓN
Es obvia la trascendencia del tema en razón del
cual se ha convocado a este Primer Coloquio sobre la
responsabilidad del funcionario público. Y ello es así
por varias razones: en primer lugar, por la necesidad
de concretar con límites precisos el concepto de "funcionario público": expresión fuerte, sonora, que al
adjetivizar al hombre común que detenta tal título leañade, a los ojos de los demás, ciertos rasgos diferentes de los de su natural personalidad. En segundo lugar,
es menester destacar que la posibilidad de ejercer la
función pública proviene lisa y llanamente de las normas jurídicas que "invisten"a algunas personas de las
cualidades necesarias para hacerlo.
Por ende, el funcionario público, como tal, es un
"producto normativo", una "materializaciónpersonal" —según enseña el maestro Werner Goldschmidt—
del Derecho, el cual, por su misma naturaleza, debe
ser entendido como tributario de la Moral y de la Justicia, pues de lo contrario se convierte en corruptela,
arrastrando a sus productos tras de sí.

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PRESENTACIÓN

Nadie puede considerarse justo pretendiendo, a
un tiempo, evadir toda responsabilidad por sus actos.
La teoría de laresponsabilidad es, sin duda, la vertiente por la cual se infunde en el frío ordenamiento
normativo el calor de la exigencia del comportamiento
humano justo y honesto; por ello se erige en columna
vertebral del Derecho, apareciendo a lo largo del ordenamiento, desde la cúspide y hasta la base, esto es:
desde la Constitución y hasta la sentencia; es la nutriente más poderosa que permite vincular losórdenes
del ser y del deber ser. Por eso su enfoque es necesariamente multidisciplinario; por eso, la responsabilidad del funcionario público, como órgano del Estado
—pero a la vez, como simple ser humano—, debe estudiarse desde todos los ángulos jurídicos. No obstante,
es indispensable otorgar a ese enfoque técnico un basamento histórico porque, si desconocemos la historia, no advertiremos jamás loserrores del pasado, y
mal podremos intentar solucionarlos.
Abordar esta temática, realmente compleja, se
consideró prioritario. Se necesitaba hallar un ámbito
adecuado: cuál mejor que la Universidad, una de cuyas funciones específicas es la de convertirse en caja
de resonancia de los problemas nacionales, a fin de
elaborar y difundir el hallazgo de las soluciones.
Sin embargo, poco se hubiese...