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INFORME JURÍDICO

ÁREA: PUBLICO
ASESOR: DR. CARLOS ANDRES PERDOMO ROJAS
MONITOR: ANDREA CAROLINA CAJIAO DELGADO
ESTUDIANTE: LUISA FERNANDA RIVERA SILVESTRE
CÓDIGO: 5120091069
ASUNTO: RESPONSABILIDAD FISCAL
USUARIO: JUAN FERNANDO LEAL MURILLO
RADICACIÓN EXTERNA: 112- 2554 – 12 -010
RADICACIÓN INTERNA: 8595 – 14B

HECHOS

1. El 01 de NOVIEMBRE DE 2008, se celebró CONTRATODE PRESTACIÓN DE SERVICIOS N°0019 con ejecución de 45 días, suscrito por JUAN FERNANDO LEAL MURILLO en calidad de Gerente y Representante Legal del Centro de Salud SAN PEDRO E.S.E DE FLANDES TOLIMA, y el señor GREGORIO ALEXANDER RAMIRES TRONCOSO en calidad de Contratista.

2. El Contrato tuvo como objeto la Asesoría Integral y de Control Asistido o supervisión facilitadora de la calidad de laatención en salud; desarrollando un modelo de vigilancia y control dirigido a la implementación de procesos de mejoramiento continuo que permitirían el cumplimiento de las metas de la IPS.

3. Mediante Hallazgo Fiscal, N° 069 del 06 de julio de 2010, el equipo auditor determinó que en el Contrato en mención se habían ejecutado algunas irregularidades que se materializaban como detrimentodel erario de la E.S.E, en cuantía de Once Millones de Pesos ($11.000.000.oo), por lo siguiente:

* Incumplimiento de la cláusula segunda, “OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA”, en sus literales A y B esto es, entrega a satisfacción del objeto contractual y la realización de procesos de acompañamiento a funcionarios de la IPS.

* Incumplimiento de la cláusula Novena “SUPERVISIÓN”, la E.S.E, noexigió los soportes que garantizaran el cumplimiento del objeto contractual; si no que escasamente se anexa un oficio sin número del 15 de Diciembre de 2008, firmado por Gregorio Alexander Ramírez Troncoso, a través del cual se manifiesta la remisión del informe con el resultado de la visita realizada por su equipo consultor.

4. En el hallazgo fiscal al que se hizo mención, se estableciócomo presuntos responsables fiscales a los señores JUAN FERNANDO LEAL TRUJILLO, (Gerente del Centro de Salud), LIDA FERNANDA GONZALES CABEZAS (Profesional Universitaria, Administradora), GREGORIO ALEXANDER RAMIREZ TRONCOSO (Contratista).

5. El día 20 de mayo de 2011 se dicta Auto N° 039 mediante el cual se ordena la APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL.

6. Desde dicha aperturano se había realizado actuación alguna dentro del proceso, ya que la profesional universitaria que actuaba como sustanciadora del mismo, fue removida. Hasta el día 05 de Julio de 2012 fue asignada en el mismo cargo la Dra. JOHANA AVILA.

7. El día 05 de julio de 2012 se dicta Auto solicitando la práctica de pruebas de oficio.

ACTUACIONES PROCESALES

1. El día 20 de mayo de 2011 sedicta Auto N° 039 mediante el cual se ordena la APERTURA DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL.

2. El día 05 de julio de 2012 se dicta Auto solicitando práctica de pruebas de oficio.

3. El día 18 de Octubre se realizó visita fiscal, se recepcionó pruebas y se tomaron declaraciones juramentadas.

4. Actualmente, el proceso se encuentra a la espera de reparto para la asignación aotro funcionario debido a que el anterior fue reubicado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

De acuerdo a la competencia del órgano que adelanta el proceso, es pertinente establecer que la Constitución Política de Colombia consagró en los artículos 228 y s.s la función pública de control fiscal, la cual ejercen las Contralorías con el fin de vigilar la gestión fiscal de los servidores públicos oparticulares que manejen fondos o bienes de las entidades estatales, por ello cuando sus conductas en forma dolosa o culposa presuntamente causen un daño patrimonial al Estado, compete al órgano de control adelantar el proceso de responsabilidad fiscal, con el fin de alcanzar el resarcimiento del perjuicio sufrido por la respectiva entidad.

Ahora bien, frente a las generalidades de este proceso la...