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Principio de los recursos adm
La existencia de recursos utilizables por los administrados se basa en el lógico ofrecimiento
a éstos de posibilidades defensivas ante eventuales violaciones de susderechos o atentados a
sus intereses por parte de la Administración. La Administración tiene también ocasión así de
revisar sus conductas, rectificando las desviaciones en que pueda haberincurrido frente a los
adoptando una nueva decisión más razonable, aunque en este último caso por apreciaciones
de oportunidad no podrán afectarse derechos adquiridos de terceros ni empeorarse lasituación
del recurrente. En principio, los órganos administrativos tienen interés en obrar conforme a
derecho, pero también razonable y oportunamente, y la arbitrariedad e ilegalidad les está
vedada;por lo tanto, si a impulso de los particulares llegan al convencimiento de que sus actos
no eran correctos, los modificarán sin necesidad de que intervengan los tribunales. Los
recursosadministrativos pueden funcionar como filtros de reclamaciones.
En su redacción de 1.992, la LRJ-PAC sólo preveía un único recurso, el ordinario, que sólo
cabía interponer ante el órgano superior jerárquico.Esta posibilidad quedaba cerrada, orgánica
o convencionalmente, en numerosas ocasiones, impidiendo a la Administración reconsiderar su
decisión y obligando al interesado a buscar la vía judicial,más costosa y lenta. Esto queda
subsanado con la ley 4/1.999 al recuperar en el art. 1161
el recurso de reposición con carácter
potestativo.
Elementos de los recursos Adm
Por elementos delrecurso, como de todo acto jurídico, se entenderán
aquí sus componentes, aquello de lo cual el acto está formado, lo que
lo integra o constituye. Son, por lo tanto, intrínsecos y forman parte delacto27.
Los elementos pueden ser esenciales o eventuales. Los esenciales se vinculan
al perfeccionamiento del recurso, de lo que se entiende su nacimiento
a la vida jurídica y su acceso a la...