globaliazacion

PROGRAMA
DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE LA ESAP

Escuela
Superior de
Administración
Pública de
Colombia

EJE DE DESCENTRALIZACIÓN
Y MUNICIPIOS FRONTERIZOS
MÓDULO 1
GESTIÓN MUNICIPAL
DE ASUNTOS FRONTERIZOS
UNIDAD 1
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Y EL MUNICIPIO FRONTERIZO

Augusto Álvarez Collazos
Profesor Titular de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP)
Magíster enGobierno Municipal

ISBN 59023

IL3

U
UNIVERSITAT DE BARCELONA

B

© Centre for International Cooperation of VU University Amsterdam, Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), Instituto de Formación
Continua de la Universitat de Barcelona (Fundació IL3-UB), 2008.
D.L.: B-5643-2008

M1. Gestión municipal de asuntos fronterizos

U1. Los servicios públicos y el municipiofronterizo

PRÓLOGO
Con gran orgullo académico presento al público nacional este texto, que consta de cuatro ejes fundamentales, con sus correspondientes unidades, en el marco conmemorativo del Primer
Cincuentenario de la Escuela Superior de Administración Pública, y en contextualización con el
Proyecto para el Fortalecimiento Institucional de la ESAP. Los cuatro ejes tratados son: BuenGobierno
y Resolución de Conflictos, Descentralización y Municipios Fronterizos, Derechos Humanos y Género.
Señala su primer eje, referente al Buen Gobierno y Resolución de Conflictos, la necesidad de
crear espacios ciudadanos y comunitarios de convergencia entre los sectores público y privado que
propicien soluciones de gobernabilidad nacional, regional y municipal, con el fin de procurar elbeneficio colectivo en contenidos de justicia.
La resolución de conflictos se concentra, principalmente, en la necesidad de hallar salidas constructivas al conflicto: valorar las formas comunitarias tradicionales; trascender los límites marcados por el derecho y la psicología; canalizar el uso de la violencia; establecer proyectos derivados
de los resultados de las investigaciones llevadas a cabo enel lugar del conflicto, y exigir la
toma de decisiones de manejo interno con planteamientos y puntos específicos que den prioridad
a la construcción de estructuras políticas sólidas, y que éstas cuenten con un espacio más específico de los actores del conflicto.
En el eje Descentralización y Municipios Fronterizos, se analiza la necesidad de asimilar la descentralización como el traspaso delpoder y toma de decisión hacia núcleos periféricos de una organización, lo cual supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le
están jerárquicamente subordinadas. Esto constituye un proceso y una forma democrática de
organizar un país, permite elegir planes propios de desarrollo, priorizar necesidades y hacer frente a los problemas y consecuencias; en definitiva, seconvierte en una oportunidad para el logro de
desarrollos y crecimientos armónicos y articulados, en vía a generar mayor capacidad de respuesta
a las necesidades locales, rapidez en la toma de decisiones, aumento en la motivación, mayores iniciativas individuales, ayuda en el desarrollo y capacitación de la administración, la cual debe ser
puesta al servicio de la integración, especialmentecuando de municipios de frontera se trata.
El eje concerniente a los Derechos Humanos trata sobre la necesidad de preocuparnos aún más
por la dignidad humana, reconocida como igual y libre para satisfacer las exigencias que se derivan
del mismo valor y libertad de las personas en cada contexto histórico y cultural. Dichas exigencias
emanan de la naturaleza humana y determinan que el respeto alos mencionados contextos se
fundamente no sólo en esa naturaleza, sino en su contribución al logro de su comprensión más
sistemática. Para ello disponemos de herramientas conceptuales para precisar valor y sentido por
ser parte fundamental de la identidad de las Naciones.

ESAP | Eje de Descentralización y municipios fronterizos

M1. Gestión municipal de asuntos fronterizos

U1. Los...