GLOBALIZACION DEL DELITO

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COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA LUCHA
CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
José Luis SALAZAR ARÉVALO
SUMARIO: I. Liminar. II. La colaboración como estrategia. III. Estrategias adoptadas por la Unión Europea para la prevención y el control de la delincuencia organizada. IV. Conclusiones.

I. LIMINAR
En la nueva era de la globalización, las fronteras se han abierto y
las barrerascomerciales han caído. Como consecuencia de este
fenómeno, las comunicaciones, el comercio y el acceso a nuevas
tecnologías se han expandido considerablemente. Sin embargo,
en relación directa con el mismo se ha producido también una
evolución de la actividad delictiva, que ha encontrado un nicho
adecuado que se nutre eficazmente de las ventajas y exigencias
de la apertura de los mercados. Estorepresenta “el lado oscuro de
la globalización”. De ahí que —no por pocos méritos ha sido calificada como “el lado oscuro de la globalización”— se están
forjando fortunas como resultado del tráfico de drogas, armas, la
prostitución y todo un conjunto de delitos. Todos los años, los
grupos de delincuencia organizada lavan enormes sumas de dinero de procedencia ilícita a la sombra de funcionarioscorruptos
y desleales.
En México han aparecido delincuentes organizados que dirigen redes de tráfico de drogas a gran escala, una esfera delictiva
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que en el pasado era el monopolio de carteles colombianos, y esto aunado a que los mencionados grupos delictivos actúan con
celeridad sobre todo en el actual momento de transición política,
que muchosconsideramos como un vacío de poder y ausencia de
gobernabilidad. Este ámbito institucional es interpretado por los
grupos del crimen organizado como una invitación a expandir y
solidificar sus mercados y cotos de poder sin consecuencias penales y obtener beneficios de las democracias en apuros, de las
leyes poco firmes o inexistentes, las fuerzas de policía mal equipadas y las fuerzas vacilantesdel mercado.
La delincuencia organizada y las prácticas corruptas van de la
mano, ya que la corrupción facilita las actividades ilícitas y dificulta la intervención de los organismos encargados de hacer
cumplir la ley. La lucha contra la corrupción es, por lo tanto,
esencial para combatir la delincuencia organizada. Se podría
afirmar que se ha establecido un nexo entre los grupos delictivos,la corrupción y el terrorismo. Por ejemplo, algunos grupos
terroristas han recurrido a la delincuencia organizada para financiar sus actividades. Por lo tanto, el aplicar correctamente las leyes en materia de lucha contra la delincuencia organizada, el fomento de la capacidad de hacer cumplir la ley y la promoción de
la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia
organizada ylas prácticas corruptas, también fortalecen la capacidad de combatir el terrorismo.
La corrupción existente en las fuerzas policiales y en el Poder
Judicial, aunado a la deficiente administración de los escasos recursos disponibles, se traduce en altos niveles de impunidad y
bajo rendimiento global contra el delito, en tanto que la falta de
coordinación y la superposición de funciones de losorganismos
gubernamentales competentes en materia de seguridad dificulta
la acción conjunta contra el crimen organizado.
México ha ratificado numerosos e importantes tratados internacionales de cooperación jurídica internacional en materia penal, entre ellos la Convención de las Naciones Unidas contra el
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de

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1988; la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional (Convención de Palermo) de
2000;1 la Convención Interamericana sobre Asistencia Judicial
Mutua en Materia Penal de 1992; la Convención Interamericana
contra la Corrupción de 1996; el Reglamento Modelo Americano para la Prevención y Represión del Delito de Lavado de Activos...