Globalizacion y economia

EVOLUCIÓN DEL ESTADO MODERNO
frente a las imposiciones de una sociedad universal
Javier Lüttecke Barrientos *

Introducción. Al examinar más de cerca lo que hoy conocemos y entendemos por Estado, nos encontramos frente a una realidad imponente y abrumadora en la vida de las sociedades, una criatura casi omnipotente que acecha dondequiera que se esté y que exige continuamente sacrificioseconómicos (impuestos, contribuciones, pagos de derechos, etc.) y, lo que es aún más grave, sacrificios personales, en relación a las libertades y a la vida individual misma. Sin embargo, debe reconocerse que esta entidad se nos presenta como una realidad enigmática e inquietante. Continuamente está proveyendo paz y seguridad y, al mismo tiempo, imparte la justicia tan necesaria para el normalfuncionamiento del conjunto social. También, en su calidad de estructura rectora, proporciona aquellos servicios públicos que los particulares no están en condiciones de aportar: aeropuertos, carreteras, redes telefónicas, salud pública y asistencia, educación y muchos otros. Frente a este comportamiento aparentemente contradictorio ¿Qué puede decirse entonces del Estado?. Es así que durante la últimadécada, gran parte del mundo ha sido testigo de transformaciones fundamentales, tanto en las relaciones entre los Estados y sus sociedades nacionales, como en los patrones de organización económica y política en el plano internacional. Fenómenos como la apertura de los mercados, el ajuste del Estado y la economía, el desempleo y la flexibilización laboral, la privatización de empresas y serviciospúblicos, la descentralización administrativa y la integración regional, están redefiniendo las funciones tradicionales del Estado nacional. Al mismo tiempo, la historia reciente registra progresivas corrientes democratizadoras, luchas por nuevos derechos sociales, desequilibrios sociales cada vez más profundos, recrudecimiento de la xenofobia y los fundamentalismos religiosos, todos fenómenos que sehan sumado a la contribución para transformar radicalmente las relaciones sociopolíticas dentro de los Estados, y entre ellos. Este creciente proceso evolutivo ha pasado a ser el centro de un debate académico en que el Estado regresó como problema de investigación y acción, pero sobre todo a partir de la constatación de que su dimensión y formas de intervención estaban sufriendo una transformaciónprofunda. Con el presente trabajo se buscará desarrollar un esquema que permita presentar las principales imposiciones que está planteando la universalización de las sociedades al Estado actual, a la luz de las tendencias globales que, de una u otra forma, estarían condicionando el desenvolvimiento, al menos de las sociedades occidentales. A continuación, se pretende determinar cuáles seríanaquellos aspectos del esquema estatal y social que se encuentran mayormente afectados por las corrientes contemporáneas y que requieren de adaptaciones para enfrentar de manera consistente y coherente el desafío que se presenta. Y, finalmente, se buscará establecer una visión acerca de la configuración a la que podría tender el Estado moderno para satisfacer las necesidades sociales que demandan susciudadanos. La sociedad universal, las influencias globales y el Estado. La creciente vorágine de cambios que enfrentan las sociedades del mundo moderno, tal como lo estamos presenciando, abarca una serie de aspectos radicales, entre los cuales los más importantes son la aceleración de la globalización, la necesidad de internacionalización de las relaciones entre los Estados y la importancia de laintegración estatal a nivel, al menos, regional. A

raíz de esta situación, los aspectos antes señalados generan una serie de inquietudes e imposiciones, las cuales pueden ser agrupadas en tres grandes áreas: económica, social y cultural.1 Es así que puede aventurarse que este fenómeno tiene como blanco prioritario a las sociedades del mundo, especialmente las occidentales, las cuales...