Globalizacion

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Revista Realidad Económica Buenos Aires (Argentina) núm. 165 -1 julio al 15 agosto de 1999 pp. 32-59
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Mercosur ¿Regionalismo o globalización? Tres aspectos para la decisión de políticas
Raúl Bernal-Meza*
Los modelos y estrategias de integración económica han estado signados en lahistoria de la economía política mundial por dos elementos esenciales: las características de la estructura de las relaciones económicas internacionales y la predominancia de determinados marcos teóricos y paradigmas sobre los cuales se han construido los proyectos. Esta coincidencia de elementos esenciales se ha dado en cada tiempo histórico. Así, al modelo integrador del Mercosur le corresponde hoyuna etapa de regionalización y mundialización de la economía con un marco teórico sustentado sobre el paradigma del regionalismo abierto, que se diferencia en gran medida de la tradición predominante en el pasado, aquella de sustitución de importaciones y proteccionismo. Este artículo aborda tres temas de reflexión que consideramos importantes para el proceso de decisión de política en el Mercosur,que definen en cierta forma el destino y contenidos del modelo. Cada país debe tomar su posición frente a estos temas y, a partir de esas posiciones nacionales, el Mercosur debería formular sus consensos: 1- El Mercosur: ¿Una estrategia de regionalización o de globalización en la economía política mundial? 2- El Mercosur como estrategia de desarrollo nacional. 3- La Agenda futura y pendiente delMercosur. Introducción Globalización/ Mundialización y Regionalización de la Economía Política Mundial Para ciertos analistas, la globalización y la regionalización son los elementos estructurales constitutivos de la sustitución de un orden en el cual predominaban los objetivos de seguridad de la guerra fría por los de un "nuevo orden", dominado por la economía capitalista, luego de la caída delmodelo contestatario de acumulación. Más abarcativamente se habla hoy del nuevo sistema global, que incluye una transición política (promoción de las "democracias formales") y transiciones sociales derivadas de los cambios políticos, de la generalizada implementación de políticas económicas neoliberales, rápidos cambios tecnológicos y la creciente importancia de actores transnacionales(corporaciones) que, combinado con el retroceso sufrido por las formas de regulación estatal, han dado como consecuencia un avance de las organizaciones no gubernamentales, otros actores no estatales y -es preciso señalarlo- también de las organizaciones y grupos criminales. De allí nuestra preferencia por la distinción entre globalización y mundialización, conceptos que hacen referencia a subsistemasdistintos. La mundialización de la economía capitalista supone que hay una profundización de la interrelación (si por esto comprendemos las relaciones tanto de interdependencia simétrica como la asimétrica, así como interdependencia de sensibilidad y de vulnerabilidad#1) de las economías, por vía de las corrientes de comercio, bienes y servicios, flujos de capital e inversión extranjera directa, en unmarco de creciente predominio de las corporaciones transnacionales en el control de estas operatorias2. En tanto, la globalización, como perspectiva ideológica, impulsa la aplicación de políticas, por parte de los países en desarrollo, tendientes a que sus políticas económicas se ajusten a estas realidades de la mundialización, cuestión que se traduce en demandas por la apertura, desregulación yeliminación de trabas al ingreso de bienes, servicios, los movimientos de capitales y las transferencias de tecnología, asociados con profundos cambios en la naturaleza y relaciones entre sociedad, estado y gobierno. Mundialización Hasta hace pocos años, los patrones de inserción en la economía internacional fueron determinados por la

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