Globalizacion

Tabla de contenido

Globalización, administración
Jesús García-Ruiz**
pública y buen gobierno*

ANALIZA LAS IMPLICACIONES DE LA GLOBALIZACIÓN EN NUESTRAS SOCIEDADES, Y
LAS TRANSFORMACIONES QUE HA GENERADO EN LAS MISMAS, REQUIRIENDO
AJUSTES DEL ESTADO Y EN CONSECUENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, QUE
PERMITA ADECUAR LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO A LAS NUEVAS REALIDADES DE
LA SOCIEDAD,SIENDO IMPRESCINDIBLE FORTALECERLO, ASÍ COMO A LA FUNCIÓN
PÚBLICA Y EL PAPEL QUE CUMPLE EL FUNCIONARIO DE GOBIERNO FRENTE A LA
CIUDADANÍA.
PALABRAS CLAVES: GLOBALIZACIÓN / SOCIEDAD / ESTADO / ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES / FUNCIÓN PÚBLICA / GOBIERNO / CIUDADANÍA.

La globalización es, en primer
lugar, un fenómeno histórico que
acompaña el proceso de expansión
delcapitalismo en el espacio
geográfico mundial. En cada etapa el
sistema capitalista es guiado por
1

* Documento presentado en el XIII Foro
de la Función Pública del Istmo Centroamericano, Panamá y República Dominicana: “Globalización, Buen Gobierno
y Función Pública”, realizado del 27 al
29 de setiembre del 2006, en Guatemala,
República de Guatemala, y organizado
por el InstitutoCentroamericano de
Administración Pública, ICAP, y la
Oficina Nacional de Servicio Civil,
ONSEC, de la Presidencia de la República de Guatemala.
** Director de Investigaciones, Centre
Nacional de la Recherche Scientifique,
CNRS, Francia.
Recibido: 20 de setiembre del 2006.
Aceptado: 17 de noviembre del 2006.
1. Cf. K. Valaskakis, “La globalización como
teatro: nuevos escenarios, nuevos actores,nuevo guión”, en Estudios y Documentos,
N° 55, Guatemala, Ediciones ICAPI, 2004:
24-36.

lógicas particulares y producido por
actores portadores de un proyecto.1
Hoy, como lo demuestra el sin
número de publicaciones, la globalización es objeto de un ardiente
debate, ya que su definición pone en
juego, dimensiones científicas al
tiempo que ideológicas.
Como lo ha señalado A.
Guiddens,la globalización es “un
hecho”. Los debates, no obstante, a
que está dando origen, oponen a
aquellos que consideran el “hecho”
como proceso que va en el sentido
del progreso de la humanidad en su
conjunto, con aquellos que, por el
contrario, estiman que la mundialización agrava las desigualdades
entre las grandes potencias del
Norte y los países en vías de
desarrollo del Sur. Pero larealidad
no es tan simple, es mucho más
compleja y presenta numerosas
aristas. Autores como Alain Minc en
La globalización feliz (1997) avanza

Revista Centroamericana de Administración Pública (50-51): 37-53, 2006

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una confianza sin reservas en el
mercado, mientras que otros, como
Joseph Stigitz, antiguo jefe de los
economistas del Banco Mundial, BM,
y Premio Nobel de Economía del2001, propone la necesidad de
mejorar la gestión de las contradicciones actuales, o James Tobin,
Premio Nobel de 1981, que
incorpora tasas a las transaciones de
cambio, con el propósito de
desalentar la especulación y dar
nuevamente autonomía a las políticas nacionales.
Una primera constatación es
que la globalización es un fenómeno
altamente contradictorio: comporta,
por ejemplo,aspectos científicos,
tecnológicos, culturales, comunicacionales que son, potencialmente,
factores positivos para la humanidad,
pero que han conmovido y
transformado, de una manera o de
otra, los modos de vida de centenas
de millones de personas en pocas
décadas.
La televisión y la transmisión
por satélite, han puesto a disposición
de grandes mayorías imágenes y
acontecimientos que muestrany
acercan la extraordinaria complejidad del mundo. Han elevado a rango
universal espectáculos olímpicos,
campeonatos de fútbol, etc. que
pueden ser vistos en zonas
reculadas de Guatemala, simultáneamente que en los barrios pobres
de San Pablo o El Cairo. Al mismo
tiempo, las catástrofes naturales o
militares, al ser transmitidas, pueden
dar origen a movimientos de
solidaridad a escala...