Gloria

• Demarcación territorial.- Percepción de límites / Presencia de recursos en frontera.

Expectativas de demanda de respeto:

El temor a una posible afectación ambiental, incumplimiento de compromisos y falta de consulta previa ante cualquier proyecto son las causas directas asociadas a las expectativas de respeto que exigen los pobladores de Espinar. Debido a que vivimos en un país sumamentedesigual, este tipo de expectativas siempre está presente. En reiteradas ocasiones se culpa a la empresa privada de no realizar consulta previa, cuando esa es la función que el Estado debe asumir como muchas otras que por ejemplo Xstrata Tintaya está llevando a cabo con la finalidad de tener una buena relación con la población.

El arraigo socio-cultural es otro factor que juega en contra de lainversión de la empresa privada. Los pobladores de la zona consideran que la tierra en la cual viven les pertenece desde el terreno superior hasta el subsuelo, por tal razón cuando una empresa llega a extraer bajo una concesión otorgada por el gobierno. Ellos consideran que se les debe indemnizar por entrar y extraer de su territorio.

Situación legal de la propiedad del subsuelo y los recursosnaturales en el Perú:

Para entender mucho mejor lo mencionado en el punto anterior se explicara de que trata la propiedad de subsuelo y los recursos naturales.

En el Perú, la propiedad del subsuelo es un derecho distinto a la propiedad del suelo, tanto en el plano legal como en la práctica son dos derechos independientes. El propietario de la superficie (el suelo) no es propietario delsubsuelo, es decir de lo que hay bajo sus pies, que eventualmente pudiera ser una riqueza natural, minerales, petróleo o gas. De allí, que a modo de reflexión irónica, esa realidad se ha expresado en la pregunta: ¿Cuál es la diferencia entre una persona que encuentra petróleo en Texas y una persona que encuentra petróleo en Talara? La respuesta, clara e incontrastable es que en Texas esa persona esrica, en Talara esa persona es pobre, por cuanto en el Perú el Estado es dueño del subsuelo y sus riquezas, así estén bajo la casa de cualquier ciudadano.

El Código Civil en el Perú, consagra esa situación de división irracional de la propiedad. El artículo 954º[1] explica mejor este concepto. Esta disposición legal, es conveniente precisarlo, es concordante con lo dispuesto por la ConstituciónPolítica del Perú que aplicando el criterio de propiedad estatal del subsuelo, establece en su artículo 66º[2]. Ambos instrumentos normativos son expresión de la doctrina jurídica denominada “Sistema Dominalista del Estado o de Dominio Inminente del Estado”, en el cual el Estado afirma, a priori, que es propietario del subsuelo.



1 Los conflictos sociales


Existen 27 conflictos socialesen Cusco. La Defensoría del Pueblo indico que el 70% de ellos están relacionados con temas de carácter socio-ambientales y que 13 están activos. Además, los conflictos identificados como graves tienen como epicentro las provincias de Espinar, Chumbivilcas y La Convención.

El panorama general en el departamento de Cuzco en lo que se refiere a conflictos sociales es el siguiente:

• EnEspinar  persiste el riesgo de  violentas protestas contra la minera Xstrata Tintaya. De igual forma, en esa misma provincia, el rechazo a la construcción del proyecto agro-energético mistiano Majes Siguas II. 

• En Chumbivilcas hay y una fuerte oposición a los proyectos mineros Anabi, Ares y Hudbay en los distritos de Llusco, Quiñota, Chamaca y Velille, respectivamente. En esas jurisdicciones,salvo en Llusco, son grupos minoritarios los que rechazan la actividad minera. 

• En La Convención es de alto riesgo el conflicto limítrofe con la provincia de Calca, debido a una superposición territorial. En esa zona hay 18 instituciones educativas que ambas provincias quieren administrar. Además son latentes los reparos de convencianos con actividad extractiva del consorcio Camisea....