Glosario Derecho Fiscal

GLOSARIO DE TÉRMINOS FISCALES

JORGE RICARDO CANALS ARENAS
EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA DENTRO DE LA TEORÍA GENERAL
DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, Y DE SU MARCO LEGAL EN MÉXICO
EDITORIAL TRILLAS
MÉXICO 1991
PÁG. 32
ACTO ADMINISTRATIVO
* CONCEPTO
EL ACTO ADMINISTRATIVO ES UN ACTO JURÍDICO, UNA DECLARACIÓN DE VOLUNTAD, DE CONOCIMIENTO Y DE JUICIO, UNILATERAL, EXTERNA, CONCRETA YEJECUTIVA, QUE CONSTITUYE UNA DECISIÓN EJECUTORIA, QUE EMANA DE UN SUJETO: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN EL EJERCICIO DE UNA POTESTAD ADMINISTRATIVA, QUE CREA, RECONOCE, MODIFICA, TRASMITE O EXTINGUE UNA SITUACIÓN JURÍDICA SUBJETIVA, Y SU FINALIDAD ES LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL. (ANDRÉS SERRA ROJAS).

GABINO FRAGA DERECHO ADMINISTRATIVO EDITORIAL PORRÚA PÁG. 267-274
ACTO ADMINISTRATIVO SUSELEMENTOS
Sujeto.- es el órgano de la administración que lo realiza tratándose de actos del poder público es necesaria la competencia del órgano que los ejecuta. la competencia en el derecho administrativo constituye la medida de las facultades que corresponden a cada uno de los órganos de administración, misma que requiere un texto expreso en la ley para que pueda existir, es decir, el órganoadministrativo debe estar autorizado para su actuación.
* La competencia se otorga para que los órganos puedan cumplir las atribuciones que el estado tiene encomendadas, es decir, para que pueda satisfacer las necesidades colectivas.
La competencia generalmente se encuentra fraccionada entre diversos órganos, de tal manera que para la realización de un mismo acto jurídico intervienen varios deellos. No puede ser objeto de renuncia o pactos que comprometan su ejercicio; tiene que ser ejercitada en todos los casos en que lo requiera el interés público. La competencia es constitutiva del órgano que la ejercita y no un derecho del titular del propio órgano.
* Voluntad libremente manifestada.- se requiere que la voluntad generadora del acto no esté viciada por error dolo o violencia. Laformación de la voluntad en caso de que varios miembros sean simultáneamente titulares de un órgano de la administración, las disposiciones legales que lo instituyen fijan los requisitos para la reunión de los titulares, para la expresión de su voto y para la determinación del número de estos que son necesarios para considerar formada la voluntad del órgano de que se trata. Todas las decisionesdeben ser tomadas en reunión oficial de los integrantes de dicho órgano.
* Objeto.- el objeto del acto debe ser determinado o determinable, posible y lícito.
Licitud.- supone que el objeto no debe estar prohibido por la ley y además esté expresamente autorizado para ello, salvo en el caso de que la propia ley otorgue facultad discrecional a la autoridad administrativa para elegir y determinar elobjeto del acto.
Alejandro Velásquez establece que la licitud del objeto se califica por:
- que no contraríe ni perturbe el servicio público;- que no infrinja las normas jurídicas; que no sea incongruente con la función administrativa.
* Motivos.- el antecedente que lo provoca, es la situación legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto necesario de la actividad administrativa. Lamotivación es el juicio que forma la autoridad al apreciar el motivo y al relacionarlo con la ley aplicable.
El motivo y la motivación operan como las garantías de seguridad personal y real.
* Finalidad: Jezé establece sus reglas:
- el agente no puede perseguir sino un fin de interés general;
- el agente público no debe perseguir una finalidad en oposición con la ley;
- no basta que el finperseguido sea lícito y de interés general, sino que es necesario además, que entre en la competencia del agente que realiza el acto;
- pero aún siendo lícito el fin de interés público y dentro de la competencia del agente, no puede perseguirse sino por medio de los actos que la ley ha establecido al efecto.
* Forma.- constituye un elemento externo, lo constituyen los requisitos de carácter extrínseco...