glosario temas 1 y 2 YA IMPRESO

Autoreserva de ley
 
Pregunta.- ¿Cuándo el manual habla de que "aunque no se trate de materias constitucionalmente reservadas..." se está refiriendo, por ejemplo, a los decretos legislativos o decretos leyes?
Respuesta.- La autoreserva de ley, no se refiere a ninguno de los dos. En el primero de los casos (decreto legislativo) no tiene sentido delegar en el gobierno la facultad normas conrango de ley sobre una materia que no necesita de una norma con rango de ley para ser regulada.
En el segundo de los casos (decreto ley), el gobierno por motivos de urgencia y necesidad tiene la facultad de dictar una disposición con rango de ley pero que solo goza de carácter provisional has su convalidación por el Congreso de los Diputados. Si una materia no tiene reserva elgal, el Gobierno puederegularla en cualquier momento sin necesidad de convalidación posterior por parte del parlamento, por lo tanto tampoco tiene mucho sentido su empleo.
La autorreserva de ley se produce cuando el poder legislativo quiere traer para sí la competencia de regular una determinada materia que en principio podría ser regulada por el poder Ejecutivo.
No es fácil encontrar un ejemplo, ya que la cantidadde materias que directa o indirectamente tienen reserva constitucional de ley es amplísima, pero posiblemente, la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de control ambiental integrado, sea un ejemplo. Anteriormente parte del contenido de esta Ley estaba regulado por el Decreto 50/1991, de 29 de abril, de evaluación de impacto ambiental de Cantabria. Esto significa, en base al principio delegalidad en su manifestación de autorreserva de ley, que si bien, antes de su regulación legal, cualquier modificación de la materia contenida en el anterior Decreto podía hacerse por Decreto, ahora que esa materia está regulada por Ley, solo mediante Ley puede modificarse, y así lo será hasta que de forma expresa una Ley establezca lo contrario.

D
Decreto ley
 
Pregunta.- ¿Un Decreto Leysiempre se convertirá en un Real Decreto Ley?
Respuesta.- Un Decreto Ley solo será Real Decreto Ley si el que lo ha dictado es el Gobierno del España. Será Decreto Ley a secas si es dictado por el Gobierno de cualquier Comunidad Autónoma. Por tanto si lees Decreto Ley a secas, eso ya te tiene que ubicar dentro del marco de la legislación autonómica y si lees Real Decreto Ley habrás de ubicartedentro del marco de la legislación estatal.
 
Pregunta.- Un Decreto Ley siempre tiene que ir sancionado por el Rey?
Respuesta.- Si bien la Constitución Española en su art. 91 establece que el Rey sancionará las leyes aprobadas por las Cortes Generales, en la mayoría de los casos, el Real Decreto Ley, pese a no ser una norma aprobada por las Cortes Generales sino por el Gobierno, va sancionado por elRey.
Por contra, el Decreto Ley no irá sancionado por el Rey al tratarse de una norma autonómica.
 
Pregunta.- ¿En qué se convierte un Real Decreto Ley cuando es convalidado por el Congreso de los Diputados?
Respuesta.- Un Real Decreto Ley, cuando es convalidado sigue siendo un Real Decreto Ley. La convalidación lo único que hace es eliminar el carácter provisional de la norma.Discrecionalidad de la administración
 
Pregunta.- ¿Qué entendemos por acto discrecionalidad de la administración?
Respuesta.- La clave del acto discrecional radica en que es la propia ley (en el sentido de norma) la que permite a la administración a posibilidad de actuar en base a su propio juicio. La administración no puede actuar de forma discrecional en cualquier situación, por lo que podemos decir que ladiscrecionalidad de la administración es reglada, solo en aquellos casos en los que la norma lo permite, la administración puede dictar actos discrecionales.
Un par de ejemplos de discrecionalidad los encontramos en los artículos 13 y 14 de la ley 30/1992 (LRJPAC), cuando se habla de la delegación y avocación. "Los órganos de las diferentes Administraciones públicas podrán...". "Los órganos...