glosario

MINISTERIO DEL AMBIENTE

GLOSARIO DE TÉRMINOS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL PERUANA
(Versión Preliminar)

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS, NORMAS E
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

2011

GLOSARIO DE TÉRMINOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL PERUANA – Versión preliminar

INTRODUCCIÓN

El presente Glosario de Términos de la Gestión Ambiental Peruana - Glosario,
tiene por objetivo facilitar elentendimiento de los principales términos utilizados en la
gestión ambiental en el Perú, como herramienta para afianzar el cumplimiento de la
Política Nacional del Ambiente y de los instrumentos de gestión ambiental que derivan
de ésta; a efectos de promover el fortalecimiento de la gestión ambiental peruana.
En tal sentido, el Glosario busca aclarar y definir los conceptos que sondesarrollados en diversas normas nacionales ambientales, con la finalidad de
promover el mejor entendimiento de las instituciones y herramientas utilizadas en el
ámbito de la gestión ambiental.
Los conceptos constituyen la base de toda disciplina. Deben ser claros y
uniformes. Lo contrario conduce a una falta de entendimiento y confusión que puede
constituirse en una seria barrera para la mejora yfortalecimiento de una determinada
especialidad.
En la década del ochenta, a nivel internacional, se produjeron importantes
desarrollos conceptuales en materia ambiental en documentos que sirvieron de base
para el posterior desarrollo de instituciones ahora ya establecidas en el ámbito de la
gestión ambiental.
En particular, nos referimos al Informe elaborado por la Comisión Mundial
sobreMedio Ambiente y Desarrollo intitulado “Nuestro Futuro Común” (1987), también
denominado “Informe Brundtland” en honor a la presidenta de dicha Comisión la
noruega Gro Harlem Brundtland; en el cual se plantea la posibilidad de obtener un
crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad. La Comisión indicó que
muchos ejemplos de “desarrollo” conducían a aumentos en términos de pobreza,vulnerabilidad e incluso degradación del ambiente. Por eso, promovió la adopción de
un nuevo concepto de desarrollo, un desarrollo protector del progreso humano hacia el
futuro, el “desarrollo sostenible”.
Pero este concepto ya había sido también objeto de desarrollo en otro
documento internacional elaborado por la Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza (IUCN) con apoyodel Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Nos referimos a
la Primera Estrategia Mundial para la Conservación (1980), en donde así mismo, se
acuñaron importantes términos como los de “protección ambiental”, “conservación
ambiental” y “preservación”.
Otros desarrollos conceptuales han encontrado su origen en documentosproducidos en el marco de conferencias internacionales. De la Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) se derivan conceptos
tales como “participación ciudadana” y “calidad de vida”. En la cumbre de

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Johannesburgo (2002), se hizo referencia, entre diversos aspectos,responsabilidad empresarial en la temática ambiental.

a la

La legislación ambiental de otros países también ha servido de fuente
conceptual para el desarrollo de conceptos de uso común en nuestros días. De la
legislación ambiental norteamericana, en la National Environmental Policy Act (1969)
(Ley de Política Ambiental) proviene el concepto de “evaluación de impacto ambiental”.
La“evaluación ambiental estratégica” es un desarrollo conceptual nacido en el ámbito
de la Unión Europea.
En suma, se puede afirmar que las fuentes que sostienen la gestión ambiental
tienen una esencia conceptual de carácter internacional. Ahora bien, en el ámbito
nacional, el desarrollo normativo y doctrinario nacional en el ámbito de la gestión
ambiental tomando como base la terminología adoptada...