glosario

Anexo 1

ANEXO 1
GLOSARIO EXTENDIDO
(DEFINICIONES Y CONCEPTOS BASICOS)

El texto que se presenta a continuación comprende a manera de Glosario extendido, las
principales definiciones y conceptos básicos que permiten identificar cuáles debieran ser
las mejores condiciones de funcionamiento de las instituciones del Sector de Agua Potable
y Saneamiento para una adecuada estructuración y unaadecuada estrategia de gestión.
Cabe destacar que las definiciones y los conceptos que se desarrollan se han enfocado
teniendo en cuenta experiencias y modelos internacionales aceptados, pero presentados
desde la óptica específica del país y de manera que su lectura permita una mejor
interpretación de la estructuración del Sector en Nicaragua y de las propuestas resultantes
del AnálisisSectorial.
Sector Agua Potable y Saneamiento
El Sector Agua Potable y Saneamiento – en adelante, el Sector – es entendido como el
conjunto de instituciones, leyes, reglamentaciones normativas, personas y bienes
relacionados con la prestación de los servicios de Agua Potable y de los servicios de
Alcantarillado Sanitario y con las acciones de Saneamiento relacionadas a estos
servicios.
Losservicios comprenden la captación, la conducción, la potabilización, el
almacenamiento, la distribución y el abastecimiento de agua potable y la colección, el
tratamiento de las aguas residuales y la disposición final de las aguas servidas, vertidas
al alcantarillado y el eventual reuso de estas aguas.
El Sector abarca, además, la disposición final de los residuos sólidos de los procesos depotabilización y tratamiento de las aguas residuales, así como otros aspectos de
interacción con el ambiente.
En un sentido amplio, el Sector comprende, asimismo, las soluciones individuales para
el abastecimiento de agua potable y la disposición de excretas.
En algunos países los servicios de saneamiento comprenden además la colección,
conducción y eventual tratamiento de desagües pluviales. EnNicaragua éstos están a
cargo de los Municipios.
Se deben considerar como las Instituciones principales del Sector las directamente
vinculadas con:

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la fijación de políticas
la planificación;
la coordinación y el establecimiento de normas técnicas y operativas;
la regulación económica y la regulación y control de la calidad de los servicios
prestados;la titularidad de las instalaciones y la competencia de la prestación de los
servicios; y
los prestadores de los servicios a cargo de la gestión, la operación y el
mantenimiento de las instalaciones.

Ubicación del Sector y vinculaciones con otros Sectores
En el contexto de una organización gubernamental, la estructura del Sector Agua
Potable y Saneamiento debe tener una ubicaciónadministrativa propia, que le permita
una planificación acorde a sus objetivos.
Debe asimismo tener una estrecha relación con el Sector de salud pública en cuanto su
función técnica es la de operar servicios vinculados con la prevención de enfermedades
hídricas.
Por otra parte debe tener una estrecha relación con el Sector de protección del ambiente
en lo referente al uso del recurso hídrico, seacomo insumo para los servicios de agua
potable o acueductos, sea como descarga de la disposición final del sistema de
saneamiento al suelo o a los cursos y masas de agua, así como con referencia a la
disposición final de los desechos sólidos resultantes de los procesos de potabilización y
de tratamiento de las aguas servidas.
Roles básicos del Estado en relación al Sector
Los roles deplanificación, coordinación, regulación y control son considerados roles
propios y básicos del Estado y se considera que pueden – según el país – ser ejercidos
por uno o varios organismos autónomos y autárquicos debiendo ser su acción
independiente de los prestadores de servicios, de los usuarios y de los otros organismos
del Estado, relacionados o no con el Sector.
Marco Regulatorio
Se entiende...