GOBCORPO

se encontraba ante la competencia del sector bancario que concentraba las
colocacio nes y captaciones del sistema en alrededor del 80%, hegemonía que había
mantenido durante toda la historia del país.
Aunque en términos monetarios la participación del subsector cooperativo fue
significativamente más baja, a partir del 2002, experimentó un crecimiento en número
de entidades, en volumen deoperaciones, en número de socios y de alianzas, lo que se
tradujo en la confianza que sus socios mantuvieron en estas instituciones debido a las
facilidades que presentaron para el acceso a los productos, especialmente a créditos
microempresariales, de vivienda y de consumo; a las facilidades de captación y
canalización de recursos; y como un elemento fundamental, al acercamiento de la
entidadcon la localización habitual del cliente; lo cual respond ió a la realidad del
subsector cooperativo como un actor natural del mercado de las microfinanzas, puesto
que atendió a los sectores más necesitados o que no tenían acceso oportuno a servicios
financieros de la banca tradicional; razón por la cual se le ha considerado como un
referente del desarrollo social del Ecuador.
A raíz de lacrisis financiera en 1999, la normativa y la supervisión se
endurecieron; la adopción del modelo económico de dolarización en Ecuador, desde
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enero 2000, modificó sustancialmente la manera de operar de las instituciones. Hasta el
año 2007 el país experimentó un crecimiento y sostenimiento en sus indicadores
macroeconómicos, dentro de una, a veces calmada y muchas veces convulsionada vidapolítica. Los llamados de revolución abanderados por el actual gobierno de Rafael
Correa, enfrentaron al sector ante varias iniciativas que se encuentran en proceso de
consolidación y que pueden representar un cambio en el entorno en el que ellas deben
actuar, como son las propuestas para creación de gremios cooperativos, las
proposiciones de creación de la Superintendencia de Instituciones delSistema
Financiero Popular, de nuevas políticas de reestructuración de la arquitectura financiera
nacional o de la adecuación a nuevas medidas de regulación. Las estructuras de
gobierno de las COAC se verán incididas por las disposiciones de la Red de Seguridad
Financiera en Ecuador, que se aprobó desde 2008 y que incorporaría el Manual de
Supervisión y la metodología de calificación GREC,cuyas siglas se refieren a la
supervisión que se ejercerá sobre los aspectos de Gobierno Corporativo, Riesgos,
Evaluación económico – financiera y Cumplimiento en las instituciones financieras.
El sector cooperativo también se enfrentó a efectos externos como el de la crisis
financiera internacional de los dos últimos años, que se manifestó en el aumento de sus
niveles de morosidad de lacartera y desaceleración en el ritmo de colocación; o como el
del ingreso de otros actores e incremento de la competencia por la penetración de la
banca tradicional en sus nichos de mercado, ingreso de instituciones microfinancieras
especializadas y fortalecimiento del accionar de la banca pública nacional; que obligaba
a las COAC a detectar amenazas y evaluar con mayor dedicación los riesgos, sobretodo
en dicho periodo de alta sensibilidad de los mercados, con el objetivo de actuar con
medidas correctivas, que, como en épocas anteriores, permitían al sector que registre un
salto fuerte en el crecimiento y desarrollo durante épocas de crisis.
De esta manera, la COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO EL
SAGRARIO, se encontraba en un entorno competitivo, que exigía la observancia
institucionalde prácticas que mejoren su eficiencia en la gestión mediante el respaldo
del accio nar cotidiano y estratégico, en normas estatutarias y reglamentarias, que
evidencien su búsqueda constante de transparencia, eficiencia y honestidad.

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PRESENTACIÓN DEL PROBLEMA

La estructura de autoridad de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO
“EL SAGRARIO”, cuyo organigrama actualizado se encuentra...