Gobernabilidad democratica

La gobernabilidad democrática en Nicaragua:
principales desafíos

Rodolfo Delgado Romero
ien@ibw.com.ni
Economista, Director Nacional del Programa Plurianual
de Democracia y Derechos Humanos en Nicaragua

Revista Probidad
Edición 24 ­ septiembre de 2003

http://www.revistaprobidad.info/024/015.pdf

1. Introducción

Se presenta a continuación los aspectos fundamentales enla construcción de la Gobernabilidad Democrática con contenidos que permitan su uso epistemológico, conceptual y metodológico que pueda ser aplicado en distintos sectores y territorios de un determinado país. El mismo se presenta ante el Congreso de Ciencias Políticas que realiza la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Costa Rica.


…

2. Marco epistemológico, valores,principios, histórico y niveles de gobernabilidad democrática

En el siguiente marco conceptual, acompañado por un marco metodológico, indagamos sobre el término gobernabilidad desde la perspectiva aprendizaje­acción. El marco conceptual presenta:

1) La epistemología del término gobernabilidad;
2) Una conceptualización genérica
3) Valores, principios,características de buena gobernabilidad
4) Perspectivas históricas;
5) Uso actual en el área de desarrollo y las ciencias sociales, y
6) Niveles de gobernabilidad

1. Epistemología del término "Gobernabilidad"

Gobernabilidad viene del inglés medio y el francés antiguo governaunce y de la baja latinidad gubernantía. Estos, a su vez, vienen delLatín clásico gubernáre y del griego kybernare, "dirigir un barco". La actual controversia sobre el término gira alrededor de la pregunta si se dirige la nave del Estado o la flota que es la sociedad.


Las definiciones enciclopédicas se centran igualmente en la nave del Estado como también la extienden a gobernabilidad corporativa. La definición de Oxford es:"Gobernabilidad ­ 1.El acto o la manera de gobernar; el hecho que (una persona etc.) gobierne. b. Control. C. La condición de ser gobernado­ 1590. 2. El oficio, la función o el poder de gobernar ­1643. 3. Método de administración, sistema de reglamentaciones ­1660. 4. Modo de vida, comportamiento, conducta. b. Sabio dominio de sí mismo­1600.


1.Diosa gobernabilidad,Udall. b. Un espíritu irascible bajo gobernabilidad, Burney. 2. Manejar gobernabilidad en la casa y el país, Chaucer. 3. Sobre la fundación, instalación y gobernabilidad de hospitales, R. Coke. 4.b. En él hay bondad, sabiduría, gobernabilidad, Chaucer."


Webster da una interpretación similar:


"1.gobierno; ejercicio de autoridad; control. 2. Un método osistema de gobernar o administrar.

El American Heritage va en la misma dirección:

"1. El acto, proceso o poder de gobernar: "Recuperar el sentido del Estado es prioridad absoluta, no solamente para una política efectiva contra el terrorismo, sino también para la gobernabilidad misma" (Moorhead Kennedy).


2. La condición de ser gobernado [2].El actual uso que le dan los expertos en desarrollo y los sociólogos (vea final del numeral 2.5) contiene elementos similares como los diccionarios pero la tendencia va definitivamente hacia una interpretación más amplia, abarcando toda la sociedad. Este uso aún no se refleja en los diccionarios.


Gubernáre y kybernáre tambiénconstituyen la raíz de gobernar, gobierno, gobernación, gobernabilidad. En español y portugués "gobernabilidad" es la traducción de los términos governability y governance, incluyendo las interpretaciones más amplias del último. La proximidad de estos términos y las complejidades de la traducción dificultan que en el lenguaje usual se consolide governance como un concepto más...