gobernabilidad en Costa Rica

¿Es el pueblo costarricense ingobernable?
Hablar de la insatisfacción de las necesidades sociales en el plano político es pan de todos los días en nuestro país. Sin embargo, se vuelve realmente particular cuando se le pretende inculpar de esta ingobernabilidad a los propios ciudadanos. Esta concepción errónea se ha forjado prácticamente desde el gobierno del Dr. Abel Pacheco (2002-2006) dondeel entonces presidente manifestó que Costa Rica era ingobernable. Pero ¿por qué se dice que un país es ingobernable? ¿De dónde deriva esa ingobernabilidad? ¿Qué factores contribuyen a esta ingobernabilidad? estas son preguntas que nos ayudarán a orientar el tema propuesto a discutir.
La tesis que se propone en el desarrollo de este ensayo es ¿El problema de la ingobernabilidad nace de la sociedado del propio Estado?
Claramente, en mi opinión, sí existe una evidente ingobernabilidad en nuestro país, sin embargo, no comparto la idea de que ésta nace directamente del pueblo, de sus constantes protestas, de su escaza confianza en los representantes políticos, o de sus crecientes exigencias al Estado sobre la satisfacción de necesidades emergentes. Desde mi perspectiva, es claro que existeeste mal que aqueja al Estado y a la población en conjunto, empero, éste es producto de las malas prácticas que han ejercido las administraciones anteriores y que las presentes han tenido que lidiar con esa “bola de nieve” que se ha formado a través del tiempo.
Previo al desarrollo del tema y sus dimensiones, es importante definir lo que se entiende por Gobernabilidad, donde según FernandoMayorga y Eduardo Córdova del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, la define como:
“(…) la situación en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno que se sitúan en su entorno o que son intrínsecas a éste (…) este concepto se enmarca en el ámbito de la “capacidad de gobierno”. Ésta se da siempre en un ámbito societal no aséptico en el que se registrandemandas de los ciudadanos que son en mayor o menor medida procesadas por el sistema político.” (Mayorga & Córdova, 2007)
Por lo anterior, se entiende que al hablar de Gobernabilidad se hace referencia a la capacidad que tiene el Estado para satisfacer las demandas sociales a través de su Gobierno, comprendido éste como el órgano institucional ejecutor de políticas públicas. Por lo tanto, al hacerreferencia a ingobernabilidad se trata de la incapacidad del Estado para cumplir con las exigencias populares, donde el Gobierno no funciona articuladamente y por ende no hay respuestas rápidas y eficaces a los problemas que surgen.

A continuación se enumerarán tres de los factores que considero críticos en materia de ingobernabilidad: la desorganización institucional, el déficit fiscal y lailegitimidad política.
Propiamente en materia de ingobernabilidad, una dimensión a la cual se le puede señalar como una de las causantes de este fenómeno es la desorganización institucional del gobierno costarricense. Con ello se aluce a que el tamaño de nuestro aparato institucional es extenso, compuesto por 280 entidades con personería jurídica, más 81 municipalidades y 8 concejos de distrito.Pero no es la cantidad de instituciones el principal problema, sino lo que llamamos “duplicidad de funciones”, que se define como “…creación de múltiples instituciones destinadas a atender aspectos particulares” (Moreno, 1979). Es decir, que algunas de estas distintas organizaciones realizan las mismas tareas que otras. Esto no solo entorpece el quehacer institucional, sino que también induce a laAdministración a una innecesaria erogación del presupuesto público. Igualmente, no solo nos podemos referir a la duplicidad, también existen instituciones públicas “fantasma” por llamarlas de alguna manera, donde no aporta nada a la labor pública, y cuya presencia solamente se hace notar al revisar los gastos públicos. Esto se resume en la inadecuada planificación de la estructura institucional...