Gobernabilidad

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Asociación Internacional para la Gobernanza, la Ciudadanía y la Empresa

Gobernabilidad, cultura política y liderazgo

Número 13 - Gobernanza

Predomina además la percepción generalizada  de que, en gran parte de los países del
continente, la dirigencia política y las instituciones, incluyendo el poder legislativo, los partidos
políticos, el poder judicial, la burocraciagubernamental e incluso los presidentes, no están
respondiendo a la altura de las circunstancias. Pareciera que estas instituciones no cumplen a
cabalidad  sus funciones de representar y legislar, de juzgar y arbitrar, de formular y ejecutar
políticas, y de controlarse mutuamente. Más específicamente,  se percibe un descontento e
insatisfacción generalizada por  la falta de manejo adecuado de losdesafíos actuales y por la
incapacidad gubernamental de satisfacer las demandas y aspiraciones de las grandes
mayorías por sociedades más prósperas, más equitativas, más justas, más libres y seguras. 
([iii])     La creciente insatisfacción, descontento, desilusión y desconfianza ciudadana en las
instituciones políticas da lugar a un fenómeno recurrente y sumamente preocupante, que en
últimainstancia es la amenaza más peligrosa a la gobernabilidad democrática: la  pérdida y
crisis de legitimidad de la democracia representativa como sistema de gobierno. La pérdida de
confianza en las instituciones y los líderes políticos  menoscaba la legitimidad de las
instituciones democráticas.  En su máxima expresión ello se  evidencia en  acciones
ciudadanas de irrespeto por las autoridades ylas instituciones. Los ciudadanos no aceptan o
no se sienten obligados a cumplir con las reglas de juego establecidas,   y se cuestiona y
rechaza la validez del gobierno e incluso del régimen vigente.  ([iv])
 
II. Ingobernabilidad y/o Crisis de Gobernabilidad
Una emergente  crisis de legitimidad con frecuencia conduce, o está asociada, a una crisis de
la gobernabilidad; o dicho de otramanera, a una situación de  ingobernabilidad. Una situación
como ésta, a la que todo gobierno espera no llegar, es esencialmente, como su nombre lo
indica, una situación de difícil o imposible gobierno que se manifiesta, por lo general, en
términos de  una coyuntura de crisis o inestabilidad política, y puede convertirse en apremiante
desafío para el liderazgo y las  instituciones de una nuevademocracia.  La coyuntura puede
incluir periódicamente, de manera separada o combinada, intentos de o golpes de estado,
frecuentes conflictos políticos e interinstitucionales (entre poderes) y cambios
gubernamentales, irrespeto de las leyes, corrupción e impunidad, fraudes electorales, huelgas,
protestas y marchas políticas, rechazo a las autoridades y desobediencia civil,  violencia,insurrección armada,  terrorismo y otras.
Estas amenazas pueden o no estar asociadas con variables más profundas y estructurales, 
como el desempleo, la inequidad y la injusticia, la pobreza, la recesión económica, la crisis
fiscal, la deuda externa, la pérdida de competitividad y otras. Inclusive, dada la creciente
globalización e interdependencia en que se encuentran las sociedades de hemisferio, tales
amenazas están inexorablemente vinculadas al contexto regional y/o internacional,
constituyendo desafíos que pueden ser calificados de   “intermésticos” (mezcla de internacional
y doméstico).
 
La ingobernabilidad y su detonante inmediato  --el conjunto de percepciones y actitudes de 

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descontento, insatisfacción, desilusión y desconfianza ciudadana en el liderazgo y las
instituciones gubernamentales--, con frecuencia resulta de la conjunción de dos fenómenos
íntimamente interdependientes: Percepción/valoración ciudadana y desempeño
gubernamental. Es decir, es la resultante de una percepción/valoración...