Gobernanza

Notas sobre democracia, gobernabilidad democrática y gobernanza municipal en Bolivia
Sumario Introducción. Un marco conceptual mínimo. Gobernabilidad local (eficacia/ eficiencia, legitimidad/legalidad). Gestión local y participación. El municipio y sus RIG en un marco de gobernanza multinivel. Las reglas de juego. Conclusiones Resumen Gobernabilidad y gobernanza son dos términos relativamentenuevos en el contexto político boliviano, su significación ha sido y es objeto de constantes debates y uno de sus ámbitos de aplicación más importantes es, a partir del establecimiento de las políticas de descentralización, definitivamente el local municipal. El municipio y su gobierno se constituyen hoy en el nivel territorial, político y administrativo encargado de canalizar un importanteporcentaje de la inversión pública nacional, emergiendo además como un espacio político que ha permitido el redimensionamiento de las relaciones entre el Estado en su manifestación local y la Sociedad Civil, en la perspectiva de una mayor profundización de la democracia. Palabras clave: Democracia, gobernabilidad, gobernanza, gobierno local, gerencia política y participación social Abstract Governabilityand governance are two relatively new terms in the Bolivian political context, their meaning have been and is object of constant debates and one of its more important scopes of application is, from the establishment of the decentralization policies, definitively the municipal level. The municipality and its government are constituted today in the territorial, political and administrative level incharge to canalize an important percentage of the national public investment, emerging in addition like a political space that has allowed to the re-sizing of the relations between the State in its local manifestation and the Civil Society, in the perspective of a greater deepening of the democracy. Key words: Democracy, governability, gobernanza, local government, political management and socialparticipation. Artículo: Recibido, diciembre 20 de 2005; aprobado, marzo 7 de 2005 Iván Arandia: Investigador adscrito al Instituto de Sociología Boliviana (ISBO) – Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier. Investigador del Programa de Investigación Estratégica en Bolivia – PIEB Licenciado en Derecho, Ciencias Políticas y Sociales. Master en Ciencia Política. Cursante delPrograma de Doctorado en Gobierno y Administración Pública del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset - Universidad Complutense de Madrid. Correo electrónico: iarandia@enlared.org.bo

90

Notas sobre democracia, gobernabilidad democrática y gobernanza municipal en Bolivia
Iván Arandia L.

Superado el ciclo autoritario vigente en Bolivia entre mediados de los años sesenta ycomienzos de los ochenta, el tema de las reformas estatales pasó a ocupar un lugar central en la agenda pública nacional, por entonces centrada en el diseño y aplicación un conjunto de medidas políticas y administrativas destinadas a enfrentar los nuevos desafíos mundiales, a saber: a) La primacía de la economía de mercado; b) El nuevo rol de la inversión privada en el desarrollo; c) Laglobalización; d) La necesidad de promover el desarrollo productivo y empresarial; e) La descentralización y f) El redimensionamiento del gasto público (Grebe, 1998, p. 25-26). El proceso hiperinflacionario que devastó la economía nacional a inicios de la década de los 80 aceleró la aplicación de la primera generación de reformas estatales destinadas a restablecer el equilibrio macroeconómico a través del Plande Ajuste Estructural, sin conseguir, pese a su notable éxito, la recuperación del aparato productivo nacional, identificándose un notable aumento en los niveles de desempleo y subempleo, provocando paralelamente el ahondamiento de las brechas sociales a raíz de las desigualdades en la redistribución del ingreso. Esta situación generó la necesidad de la aplicación de un segundo paquete de...