Gobernar en gobernanza

Gobernar en gobernanza- Jan Kooiman
1- Gobernanza y desarrollo de las sociedades
La gobernanza como un fenómeno social, que cuenta con la participación de gobernantes tanto públicos como privados. La gobernanza de las sociedades
modernas es una combinación de todo tipo de actividades y estructuras de gobierno,
que en esta ponencia conceptualizamos como modos y órdenes.
1.1 Tendencias sociales ycambios en los modelos de gobierno
La gobernanza como una propuesta en expansión debe tener su base en el
desarrollo social y es particularmente atribuible a las crecientes o cambiantes
interdependencias sociales.
Las líneas divisorias entre los sectores público y privado se están borrando, y
los intereses no son tan sólo públicos o privados ya que frecuentemente son
compartidos. Generalmente esmás apropiado hablar de los cambios en los roles del gobierno que de la disminución de estos roles como parte de estas relaciones cambiantes. Esto se traduce en unos roles
nuevos y en expansión de las ONG en muchas partes del mundo.
1.2. Enfrentándose a la diversidad, complejidad y dinamismo de las situaciones
de la sociedad
Nuestra pretensión es que para entender lo que está sucediendo en lagobernanza social
moderna, en particular en la frontera entre lo social y lo político, uno debe
afrontar directamente los asuntos en toda su diversidad, complejidad y dinamismo.
La diversidad, es una característica de las entidades que forman el sistema y apunta a la naturaleza y el grado en que ellas difieren. La complejidad es un indicador de la arquitectura de las relaciones
entre las partes de unsistema, entre las partes y el conjunto y entre el sistema y su entorno. El dinamismo se aplica a las tensiones en un sistema y entre sistemas.
Es importante distinguir entre estas tres características, porque cada una, especifica aspectos particulares y especiales del fenómeno social y de la gobernanza socio-política.
2. La gobernanza como interacciones
2.1. Interacciones y gobierno
Parece que hayun cambio de los modelos más tradicionales en los que gobernar
se consideraba como algo básicamente ‘unidireccional’, hacia un modelo bidireccional en el que se tienen en consideración tanto aspectos, problemas y oportunidades del sistema de gobierno como del sistema a gobernar. Esto es lo que llamamos gobernanza sociopolítica fundada sobre interacciones amplias y sistémicas entre aquellas quegobiernan y los que son gobernados.
Además de las variaciones derivadas de los cambios de la esfera pública a la privada se ha experimentado con otras formas de interacción más sistémica. Esto significa que no sólo los límites entre el Estado y la sociedad se transforman, sino que los propios límites también se modifican y se convierten en más permeables. La frontera entre las responsabilidadespúblicas y privadas se convierte en un objeto de interacción. Frecuentemente, estas interacciones están en sí mismas basadas en el reconocimiento de las (inter)dependencias.
Los desarrollos de las sociedades son vistos como procesos continuos de diferenciación y de integración de conocimiento, acciones, organizaciones, etc.
Muchas entidades están implicadas en la influencia mutua de los niveles deacción y estructural de las interacciones. Sólo cuando esta aproximación es aceptada se puede dar el reconocimiento apropiado a los temas relativos al gobierno y la forma de gobernar. Desde esta perspectiva, cada interacción consiste en procesos y estructuras.
El elemento de proceso se refiere al aspecto de acción de las interacciones, son el resultado de la capacidad de actuar de los actores sociales.El aspecto estructural de las interacciones muestra los marcos y contextos material, socio-estructural y cultural en los que las interacciones suceden. Limita, amplia y al mismo tiempo condiciona el nivel de acción. Con la ayuda de los elementos de estructura y proceso, una interacción se puede descomponer en elementos constitutivos, que puedan ser conceptualizados como objetos de gobierno....