gobierno belisario betancour

La política económica del gobierno
de Belisario Betancur:
balance y perspectivas:
Margarita Ramirez-»
Gustavo Saldarriaga «« *

*

Trabajo presentado en la "Especialización en Política Económica", primera promoción. Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Antioquia. Asesor. Hugo López Castaño.

**

Jefe de estudios económicos de la Asociación de Agricultores y Bananerosde
Urabá (AUGURA). Profesora del Departamento de Economía, Facultad de Ciencias Económicas. Universidad de Antioquia.

*** Profesor del Departamento
versidad de Antioquia.

de Economía,

Facultad de Ciencias Económicas. Uni-

INTRODUCCION
El presente trabajo tiene por objeto analizar la política económica
implementada en el país desde finales de 19821. El gobierno nacional en
esemomento y a principios de 1983 dio a conocer en dos documentos
-"Documento
general de conciliación de la política económica y de los
objetivos de desarrollo" y "Fundamentos de la política macroeconómica't+»los lineamientos esenciales de la política económica a implementar durante
los cuatro años de gobierno del Presidente Belisario Betancur. En ellos
proponía reactivar la economía colombianamediante un modelo de estímulos al crecimiento de la oferta agregada.' La exposición de los objetivos
generales del Estado en materia económica se complementó con el libro
Cambio con equidad. Plan de desarrollo 1983-19863 publicado a mediados de 1983.
Sin embargo, no fue posible llevar a cabo las medidas que en estos
documentos
se reseñabancomó
consecuencia de la agudización de los
problemasdel sector externo y la declaratoria de inexequibilidad
de la
Reforma Tributaria. La crisis de la economía colombiana tocó fondo en el
primer semestre de 1983, poniendo en cuestionamiento
la estrategia del
gobierno y obligándolo a dar un viraje parcial en la formulación de la misma.
Este texto pretende examinar con' algún detalle los cambios que ha
experimentado la política económica delactual gobierno enmarcada en una
situación de crisis; reseñará además las principales teorías que se han formulado para explicar la actual coyuntura económica colombiana. La parEste trabajo fue redactado entre los meses de diciembre de 1983 y enero de 1984.
Dada la naturaleza del tema, muchas de las cosas que en él se afirman están sujetas
a rápidas variaciones de coyuntura. Agradecemos al profesorHugo López C. por su
valiosa colaboración como asesor del trabajo a lo largo de su elaboración y cuyos
comentarios, anotaciones y señalamientos fueron decisivos para su realización.
Agradecemos igualmente al profesor Carlos Esteban Posada por sus comentarios
al borrador final. Obviamente lo aquí expresado es sólo de nuestra responsabilidad.
2

Departamento Nacional de Planeación."Documento general de conciliación de la
política económica y de los objetivos de desarrollo. (Versión preliminar)", Bogotá,
enero 1983. Mec. [Este documento se citará en adelante: "Documento general de
conciliación ... "]; "Fundamentos de la política macroeconómíca". Bogotá, febrero 1983. Mec.

3

Departamento Nacional de P1aneación. Cambio con equidad. Plan de desarrollo
1983-1986. Bogotá, 1983.Rev, Lecturas

de Economía

53

Medelhn,

Enero- Abril 1984

te final del trabajo está dedicada a escudriñar las tendencias de corto plazo
en la economía nacional y su influencia sobre las formulaciones de política económica del gobierno Betancur.

1. DIAGNOSTICO DE LA ECONOMIA COLOMBIANA:
LA CONTROVERSIA DE FINALES DE 1982
Y LOS ASPECTOS CLAVES DEL DIAGNOSTICO

Desde1980-1981 la economía colombiana se encuentra sumida en
una fase recesiva. Durante los últimos cuatro años han venido disminuyendo dramáticamente
la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto y
el ritmo de absorción del empleo.
.
Con el cambio de gobierno, en Agosto de 1982, y a raíz de la agudiz acióp de la crisis económica a finales de dicho añ o, se suscitaron diversas
polémicas en torno a...