GOBIERNO DE ESTADO

Perú, Noviembre 2002
 
 
 
Transparencia
Gubernamental en las
Compras Estatales
 
  
Dr. Ricardo Salazar Chávez
 
 
 

EXPOSICIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA GUBERNAMENTAL EN LAS COMPRAS ESTATALES
Ricardo Julio Salazar Chávez
Presidente del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE
PERÚ
Señores:
Agradezco de manera muy especial ala Cámara Nacional de Comercio Producción y Servicios del Perú y a la Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa, por la invitación que el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, ha recibido para participar en este Foro Nacional Descentralizado sobre Las Compras Estatales como Motor de Desarrollo Regional y su Efecto en la Descentralización Económica,para exponer sobre un tema de especial relevancia como es la “La Transparencia Gubernamental en las Compras Estatales”; felicitando a los organizadores por tan feliz iniciativa y envío un saludo a nombre de CONSUCODE a todos los participantes que desde diferentes lugares del país nos ven y escuchan, así como a los aquí presentes.
Como se ha podido apreciar de las anteriores exposiciones, lacontratación estatal constituye una de las actividades que el Estado y los empresarios privados pueden aprovechar para impulsar el desarrollo del país. Es innegable que la contratación del Estado presenta posibilidades inmensas para incorporarse como uno de los factores principales de la descentralización económica; pero es necesario garantizar que ofrezca oportunidades reales y justas de participación;y es esto lo que pone en evidencia la importancia de la transparencia como un componente indispensable del sistema contractual del Estado.
Por tan motivo, toda política general debe incorporar decisiones claras sobre la contratación pública, quedando plenamente justificada la obligación de todo Gobierno de elaborar una estrategia sobre este tema, diseñada sobre la base de conceptosparticipativos y de complementariedad de esfuerzos entre los sectores público y privado.
Toda estrategia sobre contratos del Estado debe ser útil para fomentar una Cultura Anticorrupción. Cada sociedad tiene una idiosincrasia específica, razón por la cual, adicionalmente a los criterios comunes que deben acordarse entre los países, cada realidad exige criterios específicos.
CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMACONTRACTUAL DEL ESTADO PERUANO
A diferencia de lo que ocurre en la contratación privada, en la que la libre voluntad de las partes que contratan es un factor esencial para determinar el contenido de los contratos, en los contratos de la Administración Pública el margen de negociación directa entre las partes que contratan es muy reducido, porque la determinación de lo que se necesita contratar,así como de los parámetros dentro de los cuales se formará el contenido de los contratos, corresponde a la Administración Pública, la misma que, a su vez, debe actuar dentro de los límites establecidos por la legislación.
En la contratación estatal se espera de quienes participan en él – sean funcionarios públicos o proveedores - un comportamiento leal y respetuoso de las normas. Estamos, enrealidad ante un sistema en que muchos actores públicos y privados están involucrados y hay que conocer el rol que corresponde a cada uno, sabiendo que no son excluyentes, sino complementarios. No puede existir un liderazgo único, sino que el impulso de un sistema confiable de contratación pública requiere del aporte de todos quienes tenemos interés en que los recursos del Estado – que son losrecursos de todos – se apliquen en condiciones de seguridad, eficiencia y transparencia.
Procedimientos para la celebración de los contratos de la Administración Pública
La celebración de los contratos de la Administración Pública debe seguir procedimientos obligatorios establecidos por normas constitucionales, legislativas y reglamentarias. El incumplimiento total o parcial de los mencionados...