gobierno de puerto rico

GOBIERNO DE PUERTO RICO

16ta. Asamblea 7ma. Sesión
Legislativa Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 4031

31 DE MAYO DE 2012

Presentado por la representante González Colón y el representante Márquez García

Referido a la Comisión de Educación y de
Organizaciones sin Fines de Lucro y Cooperativas

LEY

Para reafirmar la política pública delGobierno de Puerto Rico en torno a las organizaciones sin fines de lucro; fijar a diversas agencias públicas el deber de orientar y divulgar información de índole legal o ayudas disponibles a estas organizaciones; redenominar la “Comisión Especial Conjunta sobre Donativos Legislativos”, creada mediante la Ley Núm. 113-1996, según enmendada, como “Comisión Especial Conjunta sobre Organizaciones Sin Finesde Lucro y Donativos Legislativos”; proveer para la sustitución del nombre de la referida Comisión por el nuevo en la legislación o reglamentación que haga referencia a la misma; y encomendarle a ésta el desarrollo de una pieza legislativa dirigida a integrar y uniformar el marco legal relacionado al sector de las organizaciones sin fines de lucro, a ser presentada en los respectivos CuerposLegislativos, y sobre cuyo progreso rendirá informes anuales.

EXPOSICION DE MOTIVOS

A través de los años, las organizaciones sin fines de lucro se han convertido en el medio para la prestación de una gama amplia de servicios dirigidos a atender las necesidades más apremiantes de las sociedades modernas. A su vez, proveen el espacio para la participación de los ciudadanos en la solución dediversos problemas sociales. En Puerto Rico, ha quedado constatado como éstas no solo representan un movimiento importante en la solución de dichos problemas y necesidades, sino que, además, constituyen una fuerza económica.
De conformidad con el estudio más reciente sobre las organizaciones sin fines de lucro en Puerto Rico, llevado a cabo en el año 2007 por Estudios Técnicos, Inc. para un grupode fundaciones locales, el sector compuesto por estas organizaciones, contribuyó en el referido año con 3,041 millones de dólares al Producto Nacional Bruto (PNB), lo cual representa alrededor de un 5.35 por ciento del mismo. Esta cifra es fruto de un estimado conservador, que sólo contabiliza la nómina del sector previamente indicado y el trabajo voluntario. Si se añaden otros gastos en quedichas organizaciones incurren, se calcula que el valor de los servicios podría alcanzar el 8.5 por ciento del PNB.

Por otro lado, las organizaciones sin fines de lucro crearon 229,608 empleos directos, lo que representa una cantidad mayor que los empleos generados por otros sectores, tales como el de construcción y el de servicios financieros y bienes raíces. A lo anterior, se añade lacantidad de personas que sirven como voluntarios, quienes representan alrededor de 36,224 empleos a tiempo completo. Así, fundadas en el compromiso individual y colectivo de sus integrantes, anualmente las organizaciones sin fines de lucro brindan servicios a más de 800,000 personas en Puerto Rico.

Ante el reconocimiento de la importancia de este sector complementario al Gobierno de Puerto Rico ya la empresa privada, esta Asamblea Legislativa aprobó la Ley Núm. 452-2004, para adicionar un capítulo a la Ley General de Corporaciones vigente para aquel entonces, Ley Núm. 144-1995, según enmendada. En ese momento, la mencionada Ley no contenía un capítulo especial dedicado a las corporaciones sin fines de lucro, sino que las disposiciones aplicables a éstas se encontraban dispersas entre lasempleadas para todas las corporaciones en general, creando con ello dificultades de búsqueda, incluso, ambigüedades de interpretación. Además, la Ley Núm. 144-1995, supra, posteriormente derogada por la Ley Núm. 164-2009, según enmendada, conocida como “Ley General de Corporaciones”, no contenía disposiciones que posibilitaran la documentación del sector integrado por las organizaciones sin...