gobierno electrònico y transparencia

Gobierno electrónico y transparencia, acceso a la información y protección de datos personales
1. Concepto
Dentro de las medidas para fortalecer la transparencia y al mismo tiempo la integración de la ciudadanía a los procesos políticos, se encuentra el Gobierno Electrónico (e-government). Este término parece referirse a primera vista solamente al uso de las tecnologías de información porparte del gobierno en analogía a, por ejemplo, la guitarra electrónica y la guitarra análoga. Sin embargo, en realidad es un concepto mucho más complejo que por supuesto implica el uso de las nuevas tecnologías pero no está limitado a ello en sentido estricto.
Paradójicamente, el concepto de un gobierno electrónico no tanto fue resultado de la demanda de la ciudadanía, sino fue implementado dearriba para abajo y surgió en la aplicación de un modelo de negocios del sector privado al gobierno y al sector público. Una de las ideas principales detrás del gobierno, era disminuir los gastos gubernamentales a través de menores costos de transacción en los nuevos procesos que incluyen las tecnologías de información. Como referencia, se usó el caso de la implementación del pago bancario en línea(online banking) que logró cortar los costos de transacción en un 90% (Garson y Pavlichev; 2004, p.3). Así, el e-government consta de una reorganización del gobierno que lo hace más similar a una empresa situada en un mercado, es decir, el uso de las nuevas tecnologías para hacer los procesos gubernamentales más eficientes, la reducción de gastos y del tamaño general del gobierno.
Es importantemencionar que la perspectiva ciudadana del Gobierno Electrónico obviamente difiere y tiene más dimensiones además del aspecto monetario y la eficiencia que indudablemente son importantes. Para la sociedad civil el e-government conlleva también esperanzas tanto en términos de transparencia como en términos de mayor beneficio de los ciudadanos y requiere la inclusión de estos factores en el conceptooriginal del gobierno.
En relación a la transparencia, cabe señalar acceso interactivo de los miembros de la sociedad a todas las agencias del gobierno y a toda la información que les interesa acerca de las acciones gubernamentales. Lo anterior, les permite mayores posibilidades de enterarse del manejo gubernamental y de controlarlo en cierta medida. Se espera sobre todo una transparencia activa,que no únicamente se limita a conceder por parte del gobierno acceso a la información explícitamente pedida por la población (transparencia pasiva), sino consiste en la difusión periódica y sistemática de información sobre las acciones del gobierno, sobre todo con relación a la gestión pública pero no limitado a ella.1
2. Avances
Los primeros pasos que dio México en materia de gobierno electrónicofueron durante la administración de Ernesto Zedillo (1994-2000). Durante ese periodo, diversos países de América Latina, como Argentina, Chile y Brasil, ya habían utilizado las TIC para la prestación de servicios públicos. México, ante la presión que ejerce la globalización, decidió entrar a esa corriente como parte del programa de reformas administrativas y regulatorias de la Organización parala Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). El desarrollo de un sistema de gobierno electrónico durante la administración de Zedillo se fue dando tanto con dificultades como con una clara descoordinación entre dependencias, las cuales establecían estrategias de forma independiente.
No obstante las dificultades que se vivieron durante el surgimiento de los primeros sistemas de gobiernoelectrónico en México, para el año de 1998, por ejemplo, el Sistema de Administración Tributaria (SAT) había logrado establecer una página de Internet interactiva en donde los contribuyentes y la población en general podían tener acceso a las leyes y regulaciones tributarias, así como realizar operaciones de forma electrónica. Ello constituyó un gran avance y la culminación del esfuerzo del gobierno...