Gobierno Internacional geopolitica 1 4

Gobierno internacional:
Nuevos actores,
nuevas reglas
Por qué es necesario reestructurar
el modelo del siglo XX
James M. Boughton y Colin I. Bradford, Jr.

E

N EL TERCER trimestre de 2007, millones de estadounidenses vieron
cómo empeoraban las condiciones de sus préstamos hipotecarios y disminuía el valor de mercado de sus propiedades. Aumentaron rápidamente las ejecuciones hipotecarias, ymuchas familias perdieron su vivienda. En pocas semanas, la turbulencia se propagó a otras economías avanzadas
de sistemas financieros complejos, y el crédito para las empresas y los individuos
se hizo más difícil de obtener e inesperadamente costoso. De pronto, comenzó a
ponerse en duda la solvencia de grandes bancos y otras instituciones financieras.
Lo sorprendente es que la mayoría de la genteparece haber pensado que los
sistemas financieros avanzados eran más capaces de absorber riesgos y de distribuirlos con la amplitud necesaria para impedir un repentino agotamiento de la
liquidez. En la década de 1930 hubo retiros bancarios masivos, pero no se esperaba que esto ocurriese en el siglo XXI. Lo que no es tan sorprendente es que, una
vez comenzado, el problema se extendiera por todo elmundo antes de que ningún
país pudiera resolverlo o protegerse del contagio. Lo que comenzó como una crisis
bancaria terminó desestabilizando los mercados accionarios de los países industriales y amenazando poner en riesgo a los países de mercados emergentes.
La turbulencia financiera de 2007 ilustra una vez más los beneficios y riesgos de
la globalización financiera. La concentración mundial deldinero ha permitido a las
empresas de Tanzanía, los agricultores de Vietnam, las mujeres emprendedoras de
las aldeas de Bangladesh y las jóvenes familias urbanas de Estados Unidos realizar
sueños imposibles de alcanzar para las generaciones anteriores. Pero también los
hizo vulnerables a cambiantes fuerzas invisibles que escapan a su comprensión, su
influencia o su control. En este caso, la rápidarespuesta de los principales bancos
centrales contribuyó a contener el shock antes de que se extendiera demasiado. El
episodio también demuestra que, en un mundo de mercados financieros globalizados en el que una falla sistémica en un país puede afectar a muchos otros, es preciso
reconocer que la supervisión y la regulación son una responsabilidad mundial.
Naturalmente, la comunidad internacionaldebe lidiar con muchos otros problemas además de la gestión del sistema financiero. La eliminación de las barreras
al comercio internacional crea nuevas oportunidades de empleo, pero también
plantea espinosas cuestiones acerca de los estándares laborales y otras preocupaciones sociales. La destrucción de los bosques nativos para satisfacer una creciente
demanda mundial impone costos medioambientalesen todo el planeta. Lo más
alarmante es que las enfermedades contagiosas, como el SIDA, la tuberculosis o
la gripe, no respetan fronteras. Cada caso exige tomar decisiones difíciles acerca

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Finanzas & Desarrollo diciembre de 2007

de qué objetivos, o el bienestar o los derechos de quiénes, se
debe privilegiar. El gobierno internacional —de las finanzas, el
comercio, el medio ambiente o lasalud— es entonces uno de
los desafíos más críticos y difíciles del mundo moderno.

¿Qué es el gobierno internacional?
El gobierno internacional es un proceso de liderazgo cooperativo que reúne a los gobiernos nacionales, los organismos públicos multilaterales y la sociedad civil para alcanzar objetivos
comunes. Proporciona orientación estratégica y luego encauza
la energía colectiva para abordar losdesafíos mundiales. Para
ser eficaz, debe ser inclusivo, dinámico y capaz de abarcar todas
las fronteras e intereses nacionales y sectoriales. Se debe basar en
el “poder blando”, no en la coerción. Debe ser más democrático
que autoritario, más abiertamente político que burocrático y
más integrado que especializado.
Ni el concepto ni la dificultad del gobierno internacional
son nuevos. Tras el...