Gobierno Y Gestión Local
Páginas: 8 (1975 palabras)
Publicado: 31 de enero de 2013
23/01/2013 (miércoles)
El TC: concepto de garantía institucional. Es una suerte de protección en negativo. Aquello que es el mínimo indispensable para hacerla socialmente reconocible una institución. Esto se ha traducid
¿Cómo se definen las competencias municipales? ¿Cómo se regulan?
- El que la CE no reconozca como competencias a los municipios. Carencia de una enumeración conla garantía que supone. Depende de la atribución del legislador sectorial (deportes, cultura, sanidad, etc.).
Esto es precario porq en coherencia con el concepto de garantía institucional que el TC ha tomado como referencia para valorar jurídicamente si la autonomía municipal ha sid menoscabada, sólo en caso extremos (cuando una competencia no permite de manera clara de posibilidades ), un TCpuede señalar que hay un menoscabo de la autonomía local. Pero entre el mínimo y el máximo (max:
Competencia: Potestades/funciones sobre materias. Es ordenación, ejecución, gestión y disciplina urbanística. La participación en algo no es una competencia.
En nuestro Estado, la autonomía municipal es una concesión graciable del legislador autonómico. No es lo mismo impugnar algo que te handado que algo que no ¬¬
¿De qué criterios depende la asignación de competencias de un municipio?
Dos:
1. Capacidad de gestión: porque un municipio no puede tener competencias sobre aquellas materias que requieren grandes recursos. P ej: la sanidad. Un municipio pequeño no tiene capacidad de gestión. El 80% de los municipios españoles tienen menos de … habitantes. España es un país demunicipalismo fragmentado.
2. Naturaleza de la actividad: Las materias susceptibles de ser atribuidas a los municipios son aquellas que coinciden con el término municipal.
¿Cómo se puede salvar este problema?
La intermunicipalidad: en un país con muchos municipios poco poblados es necesaria la intermunicipalidad: actuación conjunta y común de los municipios.
Prestar asistencia adomicilio de personas mayores (lo hacen los municipios), si se suprimen municipios, ¿esto disminuye los costes? Si no se pueden hacer movimientos de población, y los núcleos de población siguen dispersos, el coste va a ser el mismo o mayor. No reduce los costes el suprimir municpios.
La agrupación forzosa de municipios no supone una concentración de la población, va a seguir estando dispersa.
Larespuesta está en la intermunicipalidad. Los municipios pequeños y aislados deben juntar esfuerzos.
Formas de intermunicipalidad:
1. Las mancomunidades: es la expresión del derecho de asociación de los municipios. Libre y voluntariamente se asocian para prestar servicios que de forma aislada no pueden. Ventaja: los M tienen conciencia de la necesidad de aunar esfuerzo, en la medida quees libre y voluntaria. Negativo: la intermunicipalidad en España es una necesidad estructural. O existe o la municipalidad es inviable, y la voluntariedad es en este sentido un inconveniente al tiempo que una ventaja. No se puede dejar, en el caso de España, a la libre apreciación de los M.
2. Comarca: creada por la CA. Es una expresión de la política de la ordenación territorial de la CA.Ventaja: ¿ Desventaja: riesgo de que sea una división territorial de la CA, al margen de la provincial, para hacer efectivas sus políticas. A la vista de lo ocurrido en Cataluña y Aragón.
3. Área metropolitana: es geográficamente una pluralidad de municipios en torno a un núcleo de población importante. Granada y su área constituye un ej paradigmático. También se crea por la CA. No se hancreado porque las CCAA no han querido encontrarse contrapoderes en su territorio. Las CCAA, en su afán de confirmación institucional, han visto con mucha reticencia la intermunicipalidad.
4. Provincia: agrupación de M creada por el poder constituyente. Lo que queda entonces, es la provincia. Una cuestión de Estado: la salida correcta según el profesor. En España, el debate está desorientado...
El TC: concepto de garantía institucional. Es una suerte de protección en negativo. Aquello que es el mínimo indispensable para hacerla socialmente reconocible una institución. Esto se ha traducid
¿Cómo se definen las competencias municipales? ¿Cómo se regulan?
- El que la CE no reconozca como competencias a los municipios. Carencia de una enumeración conla garantía que supone. Depende de la atribución del legislador sectorial (deportes, cultura, sanidad, etc.).
Esto es precario porq en coherencia con el concepto de garantía institucional que el TC ha tomado como referencia para valorar jurídicamente si la autonomía municipal ha sid menoscabada, sólo en caso extremos (cuando una competencia no permite de manera clara de posibilidades ), un TCpuede señalar que hay un menoscabo de la autonomía local. Pero entre el mínimo y el máximo (max:
Competencia: Potestades/funciones sobre materias. Es ordenación, ejecución, gestión y disciplina urbanística. La participación en algo no es una competencia.
En nuestro Estado, la autonomía municipal es una concesión graciable del legislador autonómico. No es lo mismo impugnar algo que te handado que algo que no ¬¬
¿De qué criterios depende la asignación de competencias de un municipio?
Dos:
1. Capacidad de gestión: porque un municipio no puede tener competencias sobre aquellas materias que requieren grandes recursos. P ej: la sanidad. Un municipio pequeño no tiene capacidad de gestión. El 80% de los municipios españoles tienen menos de … habitantes. España es un país demunicipalismo fragmentado.
2. Naturaleza de la actividad: Las materias susceptibles de ser atribuidas a los municipios son aquellas que coinciden con el término municipal.
¿Cómo se puede salvar este problema?
La intermunicipalidad: en un país con muchos municipios poco poblados es necesaria la intermunicipalidad: actuación conjunta y común de los municipios.
Prestar asistencia adomicilio de personas mayores (lo hacen los municipios), si se suprimen municipios, ¿esto disminuye los costes? Si no se pueden hacer movimientos de población, y los núcleos de población siguen dispersos, el coste va a ser el mismo o mayor. No reduce los costes el suprimir municpios.
La agrupación forzosa de municipios no supone una concentración de la población, va a seguir estando dispersa.
Larespuesta está en la intermunicipalidad. Los municipios pequeños y aislados deben juntar esfuerzos.
Formas de intermunicipalidad:
1. Las mancomunidades: es la expresión del derecho de asociación de los municipios. Libre y voluntariamente se asocian para prestar servicios que de forma aislada no pueden. Ventaja: los M tienen conciencia de la necesidad de aunar esfuerzo, en la medida quees libre y voluntaria. Negativo: la intermunicipalidad en España es una necesidad estructural. O existe o la municipalidad es inviable, y la voluntariedad es en este sentido un inconveniente al tiempo que una ventaja. No se puede dejar, en el caso de España, a la libre apreciación de los M.
2. Comarca: creada por la CA. Es una expresión de la política de la ordenación territorial de la CA.Ventaja: ¿ Desventaja: riesgo de que sea una división territorial de la CA, al margen de la provincial, para hacer efectivas sus políticas. A la vista de lo ocurrido en Cataluña y Aragón.
3. Área metropolitana: es geográficamente una pluralidad de municipios en torno a un núcleo de población importante. Granada y su área constituye un ej paradigmático. También se crea por la CA. No se hancreado porque las CCAA no han querido encontrarse contrapoderes en su territorio. Las CCAA, en su afán de confirmación institucional, han visto con mucha reticencia la intermunicipalidad.
4. Provincia: agrupación de M creada por el poder constituyente. Lo que queda entonces, es la provincia. Una cuestión de Estado: la salida correcta según el profesor. En España, el debate está desorientado...
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