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co-gobierno.doc
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1. - LA REFORMA UNIVERSITARIA

Antes de hablar de hablar en concreto del tema del co-gobierno y de la forma en que este se materializa en los distintos sistemas educativos existentes. Es necesario echarle un vistazo a las dos oleadas de Reforma Universitaria que se dieron en Latinoamérica, deteniéndonos sobre todo en lo que fueron las propuestas del movimientoreformista surgido en Córdoba en 1918, ya que es a partir de este cuando empieza a instalarse fuertemente la idea de co-gobierno como un elemento central dentro del sistema educativo y es en esta propuesta en donde se bosquejan los elementos centrales que hacen posible la existencia del co-gobierno, sobre todo con la idea de autonomía universitaria y otra serie de elementos, interconectados entresí, que le dan coherencia a la propuesta reivindicativa. En este sentido, co-gobierno y autonomía son inseparables, pues el primero coloca su énfasis en la autonomía respecto a los poderes externos y el segundo, pretende acabar con el autoritarismo de los poderes internos.

No entrando en detalles y marcos históricos, sino centrándonos en cuestiones de propuestas y contenidos, el movimiento deReforma Universitaria iniciada en la Universidad Nacional de Córdova en 1918, y que se extendió por todo el continente, buscaba un cambio estructural en el
modelo educativo y presentaba un carácter profundamente anti-oligárquico, y sus objetivos fundamentales fueron 4:

a) "abrir la Universidad a sectores más amplios de alumnos, sin consideración de su origen y posición social, y facilitar entodo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades, de donde se derivó la reivindicación de la asistencia libre en beneficio de
los estudiantes que trabajan;
b) dar acceso a la enseñanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologías y sus procedencias, de donde proviene la cátedra libre y la periodicidad del contratoprofesional;
c) democratizar el gobierno universitario, de donde proviene la participación estudiantil y la representación de los graduados; y
d) vincular la Universidad con el pueblo y la vida de la nación, de donde se derivó la publicidad de los actos universitarios, la extensión cultural, las Universidades populares y la colaboración obrero-estudiantil."

En términos reivindicativos estos cuatroobjetivos fundamentales se expresaban en las siguientes demandas:

- Autonomía Universitaria y autarquía financiera:
La autonomía universitaria constituía uno de los pilares fundamentales de la Reforma, en tanto permitía reconfigurar las relaciones entre la Universidad, el Estado y la sociedad. Autonomía implicaba una independencia respecto a los poderes externos a la comunidad educativa, como loson el Estado y (de manera importante en aquel contexto) la Iglesia (bueno, nosotros hoy en día podríamos agregar a los poderes económicos dentro de esta lista), lo que significaba una capacidad propia de decisión y gestión en términos políticos, académicos, administrativos y económicos. Bajo esta concepción, algunos mecanismos que expresan la autonomía universitaria son: la elección de loscuerpos directivos y de las autoridades de la Universidad por la propia comunidad universitaria y participación de sus elementos constitutivos, profesores, estudiantes y graduados, en la composición de sus organismos de gobierno (co-gobierno); la libertad de cátedra; la designación de los profesores mediante procedimientos puramente académicos que garantizan su idoneidad; la aprobación de planes yprogramas de estudio; elaboración y aprobación del presupuesto universitario, de sus propios reglamentos y estatutos internos, etc. Junto con esto, se
manifiesta también un rechazo a la intervención de las fuerzas represivas dentro de los establecimientos universitarios, por lo que se proclama la inviolabilidad de estos, y la necesidad de buscar formas para lograr la autarquía o autofinanciamiento...