gobierno

Fortaleciendo la gobernabilidad a través
de una efectiva rendición de cuentas:
Hacia la formulación de un Sistema Nacional de
Rendición de Cuentas en Colombia.

Octubre de 2007
Elaborado por Diego Arisi, especialista en Modernización del Banco Interamericano de Desarrollo en
Colombia, y Sebastián González, asistente de proyectos de dicha Representación.

Tabla de Contenido
Introducción.................................................................................................................................................... 3
¿Qué es la Rendición de Cuentas? ................................................................................................................ 5
Las dimensiones de laRC.......................................................................................................................... 6
Tipos de RC................................................................................................................................................ 7
¿Cómo lograr que estos conceptos se conviertan en una realidad? .............................................................. 9
¿Qué características tendría esteSistema?............................................................................................. 11
Sistema Nacional de Rendición de Cuentas................................................................................................. 15
¿Cómo sería el marco institucional de este Sistema?.............................................................................. 16
La RC Horizontal dentro del SistemaNacional de RC ............................................................................. 23
Ahora miremos la RC Vertical .................................................................................................................. 26
RC Diagonal: Sinergias entre el Estado y la Sociedad civil...................................................................... 31
Conclusiones................................................................................................................................................ 33
Bibliografía.................................................................................................................................................... 35

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Introducción
Un problema que en mayor o menor medida está presente en todas las democraciasde la región y que la
rendición de cuentas intenta resolver es la necesidad de legitimar la discrecionalidad de quienes ejercen el
poder a nombre nuestro, los ciudadanos (Cunill, Ibíd.). La relevancia de este problema no es casual si
tenemos en cuenta los bajos niveles de confianza que los ciudadanos de la región tienen en las
instituciones estatales (Latinobarómetro, 2001 – 2006), producto dela percepción de que el poder político
es cada vez más elusivo. De una parte, esta desconfianza emerge de la distancia entre igualdad jurídica y
desigualdad social, entre el jure y el de facto, o entre titularizad formal de derechos y la ineficacia del
sistema judicial o de las políticas públicas para garantizar la titularizad efectiva (Hopenhayn, s.f., P. 44). En
ello radica la importancia deavanzar en los mecanismos de control de forma efectiva e inclusiva así como
de analizar estos mecanismos a partir de los criterios antes mencionados.
De hecho, las principales experiencias Latinoamericanas de rendición de cuentas, así como el grueso de
teorías al respecto, muestran una relación simbiótica entre la rendición de cuentas y la confianza ciudadana
en las instituciones públicas, endonde ambas ejercen influencias reciprocas. Así, si bien es claro que un
gobierno no puede mantener o recuperar la confianza publica en sus acciones sin mostrar procesos
transparentes y una efectiva rendición de cuentas, también parece innegable que en sociedades con bajos
niveles de confianza estatal la rendición de cuentas no encontrará terreno fértil para consolidarse
(Ackerman. op.cit,...