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FORMAS O TECNICAS DE ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA:
Los sistemas de organización de la Administración Pública, son las formas o el modo de ordenar o de estructurar las partes que integran el Organismo Ejecutivo y las entidades públicas de la Administración Estatal, con la finalidad de lograr la unidad de la acción, dirección y ejecución, evitar la duplicidad de los esfuerzos yalcanzar económicamente, los fines y cumplir las obligaciones del Estado, señalados en la Constitución Política.
Dentro de los sistemas tenemos:
- La Centralización o Concentración Administrativa.
- La Desconcentración Administrativa.
- La Descentralización Administrativa.
- La Autonomía y la Autarquía administrativas.
ORGANIZAR: Significa ordenar y acomodar sistemáticamente.
ORGANIZACION DELA FUNCION ADMINISTRATIVA: Comprende:
1. Potestades o poderes ( de las que están dotadas las instituciones administrativas.
2. Límite territorial o Técnico funcional. Para ejercer la competencia administrativa.
3. La Jerarquia. Son órganos centralizados. La centralización, La Autonomía, según los entes públicos. SISTEMAS DE ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: Son formas de estructurarlas partes que integran el organismo ejecutivo, y de las entidades públicas de la administración estatal, con la finalidad de lograr la unidad de la acción, dirección y ejecución.
CENTRALIZACION O CONCENTRACION: Consiste en ordenar a los órganos de la administración estatal, bajo un orden jerárquico rígido; ya que la decisión y dirección le corresponde al órgano central de gobierno. Lic. Godinez.NOTA: En Guatemala, la administración pública es eminentemente centralizada.
CARACTERISTICAS DE LA CENTRALIZACION:
1. Superior Jerárquico. porque es el más alto grado dentro de la escala.
2. Relación de subordinación. Los órganos administrativos pertenecen a la jerarquía administrativa.
3. Se manifiestan los poderes ( de mando, disciplinario, de avocación).
4. Poder de decisión.(carácterpolítico).
ELEMENTOS DE LA CENTRALIZACION:
1. Unidad de mando. (Presidente).
2. Jerarquía. (elemento principal).
3. Control.(lo ejerce el superior).
4. Potestad de revisión.( de los subordinados).
5. Facultad de decidir la competencia.
APLICACION DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA: Donde los órganos administrativos van a depender del órgano central (presidente).
VENTAJAS DE LA CENTRALIZACION:
1.Asegura el control político.( dentro de todo el territorio).
2. Las actuaciones de los subordinados es controlada por el centro político.
3. Los procedimientos administrativos son uniformes. (los particulares saben a donde dirigirse).
4. Los servicios públicos se prestan en forma económica.
5. El control y fiscalización.
6. Las políticas administrativas son uniformes.(dependen del superiorjerárquico).
DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION:
1. Centralismo burocrático.
2. La administración se torna ineficiente. ( territorios alejados de la capital).
3. Las peticiones planteadas por los particulares.
4. En los países con territorios extensos.
PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER LA CENTRALIZACION:
1. El poder de decisión y coacción en un órgano, se obliga a los demás a obedecerlo.
2. Al órganosupremo se le otorga la facultad absoluta de nombrar y destituir.
3. Se concentra en el órgano supremo.
DEFINICION DE CENTRALIZACION: Es el sistema o forma de organización administrativa, que basa en la jerarquía en la que se encuentra concentrado todo el poder de mando y decisión en el órgano jerárquico de la administración.(presidente - Ejecutivo).
DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA: Nace comocontraposición a la centralización administrativa, con ella se busca eliminar el excesivo centralismo, y hace que la administración pública se torne lenta en sus decisiones y evita la rigidez del centralismo burocrático.
CRITERIOS DEL CONCEPTO DE DESCONCENTRACION:
1. Criterio intermedio o de transición: Como etapa intermedia comun entre los dos sistema de organización administrativa....