Gobiernos Locales

Décimas Jornadas "Investigaciones en la Facultad" de Ciencias Económicas y Estadística, noviembre de 2005

Claudia Ameriso
Marisa Goytia
Georgina Maceratesi
Escuela de Economía

GOBIERNO LOCAL: ALCANCE DE SUS COMPETENCIAS1
I)

INTRODUCCIÓN

Hoy el mundo conoce los grandes bloques intercontinentales de poder; sabemos qué
son los imperialismos, qué son los medios de comunicaciónmasivos, y frente a este peligro
inmenso de la deshumanización ésta es también “la era de los localismos” como dice Octavio
Paz. De ahí la fuerza de los federalismos y de las autonomías municipales, porque en las formas de participación y en especial en el municipio, el hombre encuentra la posibilidad precisa
de “ser”. Se parte del principio de que quien esté más cerca de las necesidades mejor lasconoce y en consecuencia, mejor puede resolverlas; y en este proceso es cuando deviene la formación del ciudadano2.
El Municipio, en tanto que instancia territorial siempre de un determinado Estado, se
inscribe necesariamente en el orden constitucional que define a éste. En cuanto poder público se ofrece, por ello mismo, como limitado, en el sentido de no autosuficiente; creado,
sostenido ydeterminado por el orden constitucional; parte de un marco más amplio y referido a un espacio decisional acotado3.

Toda municipalidad en su carácter de persona jurídica pública estatal, ejerce el gobierno
y la administración del Municipio en su jurisdicción territorial y asume las competencias o cometidos, funciones, atribuciones y responsabilidades, que le asignan la Constitución Provincial,
laLey Orgánica Municipal de la respectiva Provincia y/o su respectiva Carta Orgánica, con el
poder, autonomía o autarquía propios de su condición de célula básica de la comunidad organizada que constituye el Estado y con la finalidad fundamental de servir a las necesidades de su
población y territorio, armonizando y compatibilizando sus decisiones y acciones en el ámbito
local con las políticas,planes y/o programas de la Provincia y la Nación.
Según Hernández4 el Municipio es la sociedad organizada políticamente en una extensión territorial determinada, con necesarias relaciones de vecindad sobre una base de capacidad económica para satisfacer los gastos del gobierno propios y con personalidad jurídica pública estatal.

1

Proyecto de Investigación: “Rol y Financiamiento de losMunicipios de la Provincia de Santa
Fe”. Director: CPN Sciara, Ángel J. - Codirectora: CP y Lic. Adm. Ameriso, Claudia C.
2

Hernandez Antonio María, “Municipalidades y Comunas”, La Constitución de Córdoba comentada, Frías Pedro José y otros, La Ley, Buenos Aires, 2000
3

Parejo Alfonso Luciano, “El Municipio y su autonomía”, XXV Congreso Iberoamericano de Municipios, Guadalajara, Jalisco,México, 2001
4

Ver nota 1.

Décimas Jornadas "Investigaciones en la Facultad" de Ciencias Económicas y Estadística, noviembre de 2005

Gaitán Rodríguez5 dice que el municipio es una unidad territorial con determinado
ámbito jurisdiccional y que constituye parte integral del Estado y de la administración pública
del país. Distingue la naturaleza de la función pública de las municipalidades dela naturaleza
del sector privado, por las siguientes características:
* Las organizaciones o empresas privadas tienen:
a) Objetivo principal: rentabilidad económica
b) Guiarse bajo el principio de concentrar el capital
c) Desarrollar la libre competencia
* Las municipalidades e instituciones centrales del Estado tienen como propósitos:
a) La rentabilidad social de la inversión en bienessociales y en infraestructura económica
b) Guiarse bajo el principio de redistribuir el ingreso público
c) Promover el desarrollo económico, social, ecológico y ambiental con base en la
equidad y participación social, sin exclusiones.
Considera que la “administración pública municipal es la organización y proceso administrativo que el Estado adopta en el nivel de gobierno municipal, para lo...