GOBIERNOS MUNICIPALES
Páginas: 18 (4418 palabras)
Publicado: 20 de septiembre de 2015
GOBIERNO MUNICIPAL Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN PARA EL DESARROLLO
REGIONAL
Caso: Cuenca del río Atoyac, estado de Guerrero, México.*
Martín Fierro Leyva**
INTRODUCCIÓN
En la ciencia política, los últimos años del siglo XX, el tema de poder local y participación ciudadana se encuentra in crescendo. En efecto, tanto en Europa como en América Latina, la discusión de esta línea académicaadquiere carta de fortaleza, casi su status1, con los estudios pioneros de Richard Gomà, Joaquín Brugué, Joan Font, Ismael Blanco, H. Saltamalacchia, Nuria Cunill, Alicia Ziccardi entre otros no menos relevantes. Aun cuando los gobiernos municipales continúan operando cotidianamente con una estructura y una lógica propia de la democracia representativa, en estos últimos años emergieron junto a estarealidad dominante, una presencia creciente de procesos y experiencias de participación ciudadana en la toma de decisiones locales. Se trata aún de una realidad que sólo aparece en algunos municipios o que ocupa un lugar periférico incluso en muchos de los municipios donde estas experiencias se han impulsado. Pero al mismo tiempo la cantidad de congresos y debates celebrados al respecto, elcreciente número de publicaciones sobre el tema o la aparición de redes ciudadanas que intercambian información al respecto, parece no dejar lugar a dudas sobre la importancia de estos espacios.
Aunque la reflexión sobre estos mecanismos ha crecido, la mayor parte de los análisis realizados hasta ahora se han centrado en dos grandes temas. En primer lugar, encontramos a todos aquellos que se hancentrado en por qué los políticos deberían impulsar experiencias de participación ciudadana. Es decir, en el debate normativo sobre la necesidad, las bondades o los problemas de estos procesos de participación. En síntesis, se encuentran los trabajos que apuestan a tres grandes argumentos: la participación como respuesta a la crisis de legitimidad de la democracia representativa; la participación comoestrategia de mejora del rendimiento de las políticas públicas en un contexto de complejidad e incertidumbre; y, finalmente, la participación como componente necesario de la democracia y la creación de capital social como ingrediente básico para el buen funcionamiento de los sistemas políticos democráticos.
El segundo tema más tratado ha sido el cómo organizar la participación ciudadana en latoma de decisiones: la descripción o el debate sobre las metodologías más apropiadas, los criterios con que analizar el buen o mal funcionamiento de las experiencias, o los diversos tipos de consecuencias que pueden tener, han sido algunos de los temas tratados para procesos tan diversos como referéndum, consejos consultivos, jurados ciudadanos, encuestas deliberativas, entres otros ((Blanco y Font,2005).
En efecto, los estudios locales han cobrado significativa relevancia en la ciencia política. En este sentido, Joan Font en el documento el retorno al lugar, resalta la creciente importancia de este tipo de investigaciones porque “las sociedades contemporáneas redescubren, reivindican y reinventan los lugares” (Font, 2001: 157). En este trabajo la dimensión espacial corresponde a losmunicipios de Atoyac de Álvarez y Benito Juárez que integran la Cuenca del Río Atoyac (CRAtoyac), ubicada en la región Costa Grande del estado de Guerrero, México. Se estudian dos de los 2,440 municipios constituidos en nuestro país (INAFED, 2008). El período que se analiza es de tres años, de 2005 a 2008 (Figura 1).
Este estudio fue exploratorio donde se compararon dos unidadesde análisis y, se sustenta en información de carácter documental y observaciones empíricas. Es importante recalcar que la comparación en perspectiva no fue posible, dado que no se encontraron trabajos académicos semejantes en el estado de Guerrero. La pregunta fundamental fue la siguiente ¿Cuáles son los mecanismos de participación de los ciudadanos en la integración, diseño e implantación de...
REGIONAL
Caso: Cuenca del río Atoyac, estado de Guerrero, México.*
Martín Fierro Leyva**
INTRODUCCIÓN
En la ciencia política, los últimos años del siglo XX, el tema de poder local y participación ciudadana se encuentra in crescendo. En efecto, tanto en Europa como en América Latina, la discusión de esta línea académicaadquiere carta de fortaleza, casi su status1, con los estudios pioneros de Richard Gomà, Joaquín Brugué, Joan Font, Ismael Blanco, H. Saltamalacchia, Nuria Cunill, Alicia Ziccardi entre otros no menos relevantes. Aun cuando los gobiernos municipales continúan operando cotidianamente con una estructura y una lógica propia de la democracia representativa, en estos últimos años emergieron junto a estarealidad dominante, una presencia creciente de procesos y experiencias de participación ciudadana en la toma de decisiones locales. Se trata aún de una realidad que sólo aparece en algunos municipios o que ocupa un lugar periférico incluso en muchos de los municipios donde estas experiencias se han impulsado. Pero al mismo tiempo la cantidad de congresos y debates celebrados al respecto, elcreciente número de publicaciones sobre el tema o la aparición de redes ciudadanas que intercambian información al respecto, parece no dejar lugar a dudas sobre la importancia de estos espacios.
Aunque la reflexión sobre estos mecanismos ha crecido, la mayor parte de los análisis realizados hasta ahora se han centrado en dos grandes temas. En primer lugar, encontramos a todos aquellos que se hancentrado en por qué los políticos deberían impulsar experiencias de participación ciudadana. Es decir, en el debate normativo sobre la necesidad, las bondades o los problemas de estos procesos de participación. En síntesis, se encuentran los trabajos que apuestan a tres grandes argumentos: la participación como respuesta a la crisis de legitimidad de la democracia representativa; la participación comoestrategia de mejora del rendimiento de las políticas públicas en un contexto de complejidad e incertidumbre; y, finalmente, la participación como componente necesario de la democracia y la creación de capital social como ingrediente básico para el buen funcionamiento de los sistemas políticos democráticos.
El segundo tema más tratado ha sido el cómo organizar la participación ciudadana en latoma de decisiones: la descripción o el debate sobre las metodologías más apropiadas, los criterios con que analizar el buen o mal funcionamiento de las experiencias, o los diversos tipos de consecuencias que pueden tener, han sido algunos de los temas tratados para procesos tan diversos como referéndum, consejos consultivos, jurados ciudadanos, encuestas deliberativas, entres otros ((Blanco y Font,2005).
En efecto, los estudios locales han cobrado significativa relevancia en la ciencia política. En este sentido, Joan Font en el documento el retorno al lugar, resalta la creciente importancia de este tipo de investigaciones porque “las sociedades contemporáneas redescubren, reivindican y reinventan los lugares” (Font, 2001: 157). En este trabajo la dimensión espacial corresponde a losmunicipios de Atoyac de Álvarez y Benito Juárez que integran la Cuenca del Río Atoyac (CRAtoyac), ubicada en la región Costa Grande del estado de Guerrero, México. Se estudian dos de los 2,440 municipios constituidos en nuestro país (INAFED, 2008). El período que se analiza es de tres años, de 2005 a 2008 (Figura 1).
Este estudio fue exploratorio donde se compararon dos unidadesde análisis y, se sustenta en información de carácter documental y observaciones empíricas. Es importante recalcar que la comparación en perspectiva no fue posible, dado que no se encontraron trabajos académicos semejantes en el estado de Guerrero. La pregunta fundamental fue la siguiente ¿Cuáles son los mecanismos de participación de los ciudadanos en la integración, diseño e implantación de...
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