Grado

Ecuador: Ciclo Económico y Política Fiscal

DIANA PACHECO1

Resumen Si bien, gran parte de los economistas han centrado sus estudios en la Política Monetaria, el estudio de la Política Fiscal en los últimos tiempos se ha desarrollado con el fin de inferir en ciertas áreas donde los agregados monetarios no han podido intervenir. Es así que la presente estudio busca definir los efectosestabilizadores como desestabilizadores de los agregados fiscales en la economía. El impacto en el tiempo del manejo fiscal y las posibles implicaciones en la sociedad de una determinada política. Es decir es el estudio de la economía en movimiento, de las fluctuaciones del producto y de sus posibles causas dado el manejo de herramientas fiscales. Abstract Although, great part of the economists hascentered their studies in the Monetary Policy, the study of the Fiscal Policy lately has been developed with the purpose of inferring in certain areas where the monetary aggregates have not been able to take part. So, the present investigation tries to define the stabilizing effects of fiscal aggregates in the economy, the impact over time of the fiscal handling and the possible implications over thesociety of the political management. It is the analysis of the economy in movement, the fluctuations of the GDP and its possible causes given the handling of fiscal tools.

1.

Introducción

El desarrollo de las economías no tiene una trayectoria lineal, sino cíclica; es decir registra fases de expansión, auge, crisis, recesión y depresión. Estas fases se hacen evidentes a través dedeterminadas variables macroeconómicas, tales como el producto, la inversión, la rentabilidad de las empresas, etc. Así por ejemplo, el desarrollo de la economía ecuatoriana y del manejo de la política fiscal, que es el problema central de este estudio, se observa, durante el período de análisis (1989 2005), una gran inestabilidad en la tasa de crecimiento del producto, variable que resume el comportamientoglobal de la economía ecuatoriana y, que a primera vista, ya evidencia su carácter cíclico.

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Estudiante de la Facultad de Economía, Pontificia Universidad Católica del Ecuador.

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CUESTIONES ECONÓMICAS

Cuadro No. 1.1 Tasa de variación real del PIB -Millones de dólares año 2000-

12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% -8% -10% 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1993 1994 1995 1.996 1.9971998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

FUENTE: Banco Central del Ecuador. ELABORADO: La Autora.

En efecto, la historia del Ecuador da cuenta de varios ciclos económicos. Si bien encontramos etapas de auge económico como el del cacao a comienzos del siglo XX o del petróleo en los años 70, también encontramos épocas de profunda recesión seguidas por agudas crisis causadas por varios factorespolíticos, económicos y sociales, tal como la crisis financiera de 1999. El objetivo general de este trabajo es analizar la evolución cíclica de las principales variables fiscales2 y su incidencia en la economía ecuatoriana, así como determinar los efectos del manejo de dichas variables sobre las condiciones de vida en el Ecuador. Además, el documento busca: i) determinar las variables fiscalesque han evolucionado de forma pro o anticíclica; ii) establecer cuáles han sido los efectos de cada una de las variables sobre el estado general de la economía; y, iii) analizar el comportamiento de las variables y plantear ciertos lineamientos de política fiscal que permitan reducir las fluctuaciones bruscas de la economía.
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Se utilizarán las principales variables fiscales del Ecuador: elProducto Interno Bruto, el resultado global del Estado, la inflación, los impuestos, el gasto público corriente, el empleo y los salarios en el sector público, la inversión pública, el gasto social, y el nivel de endeudamiento.

PACHECO: ECUADOR: CICLO ECONÓMICO Y POLÍTICA FISCAL

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Como hipótesis se plantea que las principales variables fiscales han mostrado prociclicidad a la evolución de...