grard

Exclusiones de
procedimiento y
contrataciones
simplificadas

En las contrataciones administrativas del sector público nicaragüense

Exclusiones de procedimiento y
contrataciones simplificadas
En las contrataciones administrativas del
sector público nicaragüense

N
351.711
V181







DIRECCIÓN EJECUTIVA
Claudia Pineda

Valle Orozco, Dayra
Las exclusiones deprocedimiento y las contrataciones
directas y simplificadas en el sistema de contrataciones
públicas nicaragüense / Dayra Valle Orozco. -- 1a ed. -Managua: Ieepp, 2012
50 págs.
ISBN 978-99964-22-46-1







1. ADMINISTRACION PUBLICA-NICARAGUA
2. CONTRATOS DE SERVICIOS
3. COMPRAS
4. POLITICA DE GASTOS PUBLICOS
5. PRESUPUESTO

COORDINADORA DEL PROGRAMA
DE GOBERNANZA E INCLUSIÓNSOCIAL
Claudia García Rocha
INVESTIGADORA
Dayra Karina Valle Orozco
ASISTENTES DE INVESTIGACIÓN
Mireya Zepeda Rivera
Tamara Hernández
COLABORACIÓN
Keving López
EDICIÓN
Inés Izquierdo
DISEÑO GRÁFICO
www.markanica.com / Lenín Membreño Gudiel
ISBN: ISBN 978-99964-22-46-1
MANAGUA, NICARAGUA
Diciembre, 2012
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas
Lomas de San Juan, casaNo. 152
Apartado Postal: LM202
TELÉFONO: (505) 2270 5104
www.ieepp.org
CON EL AUSPICIO DE LA EMBAJADA DE FINLANDIA.
Ieepp es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas en esta publicación, los cuales no necesariamente, reflejan los puntos de vista de quienes auspician este
trabajo.

Índice
1. Introducción

7

2. Recolección de información

9

3. Marcoconceptual y jurídico

10

4. Las exclusiones de procedimiento y su tramitación

13



4.2. Las exclusiones de procedimiento en cifras

15



4.3. Causas que motivaron las exclusiones de procedimiento

19



4.4. Consecuencias del uso excesivo de las exclusiones

23



4.5. Estudios de caso

25



Las exclusiones de procedimiento en el Consejo SupremoElectoral

25



Las exclusiones de procedimientos en la Alcaldía de Managua

28

5. Las contrataciones simplificadas

32



5.1. Resultados del ejercicio de acceso a la información pública

32



5.2. Procedimiento para aprobar las contrataciones simplificadas

33



5.3. Las contrataciones simplificadas en cifras

36



5.4. Causas que generan la utilización deestos procedimientos

40



5.5. Aspectos positivos y posibles peligros de las contrataciones simplificadas

40

6. Recomendaciones

42

7.

43

Bibliografía

8. ANEXOS

44

Exclusiones de procedimiento y contrataciones simplificadas en las contrataciones administrativas del sector público nicaragüense

E

Introducción

l Estado tiene como fin último lasatisfacción

dades, los procedimientos administrativos, los tipos con-

del interés general. La actividad del Estado

tractuales, desde su elaboración hasta su terminación,

tiene que cumplirse, ya sea de forma inmedia-

entre otros aspectos.

ta o mediata . Las adquisiciones o compras
1

2

del Estado son una herramienta esencial para

Uno de los temas claves en el sistema decontratacio-

lograr esa finalidad, por ser el mecanismo natural que tiene

nes se refiere a los procedimientos administrativos para

la Administración Pública para nutrirse de los elementos

la selección del oferente idóneo, es decir aquel que se

necesarios que le permiten su propio funcionamiento para

ajuste o se acerque en mejor medida a los requerimientos

satisfacer las necesidadesde la colectividad.

planteados por el órgano contratante, la Administración

3

Pública.
Dado que las compras públicas se han convertido en una
de las principales actividades del Estado, por la importan-

Tanto la anterior Ley de Contrataciones Administrativas

cia que reviste su finalidad, por el creciente volumen de

(Ley 323) como la actual Ley 7374, establecen estos pro-...