grupos paralelos al poder

¿Cómo se financian los partidos políticos en México?
Javier Aparicio – División de Estudios Políticos, CIDE – Marzo 2006
La transición política mexicana ha resultado en elecciones cada vez más competitivas y en
un sistema de partidos políticos cada vez más plural y consolidado. Dos aspectos
fundamentales para entender este proceso son la creación de un organismo electoral
autónomo, como elInstituto Federal Electoral (IFE), y el financiamiento público a los
partidos políticos—este documento explora y evalúa este segundo elemento del sistema
político mexicano.
En México como en muchos otros países existe un amplio debate sobre el papel del dinero
en la política. Entre las grandes preguntas de este debate tenemos: ¿Cuánto debe
subsidiarse una democracia en general, y a lospartidos o candidatos en particular? ¿Deben
limitarse las fuentes de ingresos de los partidos y candidatos—cuánto y de quiénes? ¿Deben
limitarse los gastos de campaña—desde cuándo, cuánto y cómo? Por último, ¿cómo se
puede regular y monitorear el origen y aplicación de estos recursos de manera eficiente?
No existe una respuesta claramente establecida para todas estas preguntas, y aquí tampoco
seresponderán. En cambio, este documento tiene dos objetivos, uno descriptivo y otro de
evaluación. El primero es explicar la evolución reciente del financiamiento público a los
partidos políticos en México y responder a preguntas como: Cuántos recursos reciben los
partidos, cómo se asignan estos recursos y cuál es la estructura de sus ingresos y gastos.
Teniendo esta información en mente, elsegundo objetivo es evaluar las ventajas y
desventajas del sistema de financiamiento a los partidos políticos en México.

I. El Financiamiento Público a los Partidos Políticos en México
A lo largo de los 90, el sistema electoral y de financiamiento a partidos ha tenido grandes
cambios. El marco legal vigente data de la reforma político-electoral de 1996 que, entre
otras cosas, dio autonomía alInstituto Federal Electoral y creó una serie de reglas para la
asignación y fiscalización del financiamiento público a los partidos. El IFE es un órgano
autónomo y como tal sus ingresos deben ser aprobados por el Congreso cada año dentro del
presupuesto federal. Los rubros más importantes del presupuesto del IFE son el
financiamiento a partidos (llamadas prerrogativas), el registro federal deelectores, la
fiscalización de los partidos y la organización de elecciones federales cada tres años. La
Gráfica 1 ilustra el presupuesto total del IFE, de 1997 a la fecha, en pesos constantes (base
2002). 1 Como vemos, el presupuesto del IFE aumenta de manera importante en los años
de elecciones federales, como 2000, 2003 y 2006. Así, para el año electoral de 2006, el
presupuesto del IFE es 9%mayor, en términos reales, al del año 2000.2

1

La serie fue calculada con los datos del presupuesto aprobado para cada año. Para 2006, el IFE había
solicitado 1,026 millones de pesos más.
2
Para fines comparativos, todas las cifras de este documento están expresadas en pesos constantes (base junio
de 2002) salvo indicación expresa. Las cifras nominales están disponibles contactando alautor.

¿Cómo se financian los partidos políticos en México?

Javier Aparicio

Gráfica 1

Millones de pesos
constantes

Presupuesto Total IFE incluyendo
Financiamiento a Partidos, 1997 - 2006
12,000

10,370

9,863

9,066

10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
-

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Cálculos propios con base en datos del IFE(www.ife.org.mx).

Las prerrogativas a partidos políticos son el rubro de gasto más importante del IFE. La
Gráfica 2 muestra la estructura presupuestal de este ramo distinguiendo entre los recursos
para partidos políticos y el gasto de operación del IFE, a precios constantes, entre 2000 y
2006. Como podemos apreciar, tanto en años electorales como no electorales el
financiamiento total a partidos es...