Guía de lectura 2 (1880-1913). Síntesis

1) - Principales características del PAN. P. Alonso y L. A. Romero.
La elección del presidente Julio A. Roca en 1880 y la consolidación del Partido Autonomista Nacional (PAN) marcaron un profundo cambio en la política de la Argentina. El PAN consistió en un tejido de alianzas nacionales que les permitió a sus integrantes dominar la política del país hasta 1916. Formalmente fundado en 1881,tiene sus antecedentes en la liga de los gobernadores, sus integrantes fueron luego identificados como “la oligarquía”, subrayando su identificación con el programa general de transformación del país y con los intereses de los sectores propietarios. La política se convirtió en la actividad particular de un grupo específico, y también en un camino por el que era posible, a partir de orígenesmediocres, llegar a hacer fortuna.
Su jefe natural era el Presidente y por debajo de él estaban los gobernadores de provincia. El Senado de la Nación era además un ámbito adecuado para la negociación. El PAN tenía una estructura piramidal donde las fuerzas circulaban en dos sentidos: la decisión del superior se hacía efectiva en tanto combinara autoridad con consentimiento y tuviera en cuenta losderechos juzgados legítimos de sus subordinados.
La naturaleza de la vida política argentina estuvo afectada por las características que exhibió el PAN. Si el gobierno central debió recurrir a las herramientas institucionales de control se debió a que el PAN no fue una organización política rígida, homogénea, organizada y controlada fuertemente desde el centro por sus líderes. El PAN fue, desde susinicios, una coalición nacional híbrida, sin organización interna y, por lo tanto, sin reglas fijas para la elección de candidatos a los puestos electivos o para el funcionamiento partidario.
El Pan exhibió algunos rasgos significativos:
Las ramas provinciales de dicha coalición gozaron generalmente de un alto grado de autonomía.
La relativa autonomía de las ramas provinciales era el resultado deuna serie de factores institucionales. Mientras el sistema federal (dispuesto en la Constitución) protegía a los gobernadores de una intervención directa del gobierno central, el control electoral que podía ejercer el gobernador en su provincia le otorgaba una poderosa herramienta de negociación a nivel nacional.
La lealtad de sus miembros no podía darse por descontada, y la coalición sufrióconstantes cismas internos.
Naturalmente, los gobernadores tenían fuertes incentivos para mantener buenas relaciones con el gobierno nacional, ya que éstas podían concentrarse en una serie de beneficios prácticos. Las volubles relaciones entre los dirigentes provinciales y el gobierno nacional se hicieron evidentes también en el Congreso, el cual, a pesar del predominio político del PAN, se mantuvocomo un cuerpo independiente.
El grado de control de los dirigentes nacionales sobre el partido varió significativamente a lo largo del período.
La autonomía de las fracciones provinciales del PAN, sus volátiles lealtades y la incesante fraccionalización del partido demandaban la existencia de liderazgos fuertes como lo fueron Roca, Juárez Celman y Pellegrini. Sin embargo, el tipo de controlque los líderes del PAN ejercieron dentro de su partido fue muy variado y esto repercutió en el devenir partidario y la política nacional

2) - Controles de la élite gobernante para asegurarse el poder. Alonso y Romero.
Roca y su sucesor, Juárez Celman, gobernaron prácticamente sin oposición y sentaron las bases de un sistema político que perduró hasta 1916.
Ducho sistema político es conocidocomo el de “gobiernos electores”, es decir, gobiernos que fabrican elecciones que garantizaban la victoria de sus propios candidatos. El control de la política nacional se hacía a través del fraude electoral, la intervención federal y el patronazgo estatal.
En el proceso electoral el partido oficial gozaba de importantes ventajas sobre la oposición: el gobierno controlaba el nombramiento de...